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　　今年不僅是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年、全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的奠基之年，并要籌備召開第六次全國民族教育工作會議，因此，教育部提出本年度要推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展，并進一步規(guī)定：“加強民族地區(qū)雙語科研工作，印發(fā)加強少數(shù)民族雙語教育工作指導意見，深入推進民族地區(qū)雙語教學。”可見，民族地區(qū)雙語教育已經(jīng)成為2011年全國教育工作的一大重點。

　　在世界多語化趨勢不斷增強，語言教育戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分的時代背景下，中國政府重視民族地區(qū)雙語教育的研究和實踐無疑是正確的。根據(jù)對近年來田野研究和文獻研究的綜合思考，筆者認為，國家還應(yīng)加強人口較少民族聚居區(qū)雙語教育研究，主要有如下四個理由：

　　第一，是為人口較少民族廣大民眾提供教育和文化等方面健全的公共服務(wù)的需要。

　　新中國成立前，人口較少民族教育發(fā)展嚴重滯后，現(xiàn)代意義上的學校教育幾乎空白。新中國成立后，人口較少民族不僅獲得了平等獨立的民族身份，而且在教育事業(yè)發(fā)展上取得了舉世矚目的成就。但是，隨著物質(zhì)技術(shù)進步越來越快，人口較少民族文化自覺程度也越來越高。特別值得一提的是，他們對提高教育質(zhì)量在內(nèi)的高水平教育公共服務(wù)的要求越來越高。

　　從教育人類學的角度觀察，在學前教育普遍發(fā)展滯后的人口較少民族聚居區(qū)，兒童學前在家庭和社區(qū)里接受的是民族傳統(tǒng)文化和主流社會文化相互雜糅的教育，而在義務(wù)教育階段則主要在學校里接受主流社會文化為主的教育，這樣就造成了兒童教育的“文化中斷”現(xiàn)象，導致兒童學業(yè)成就偏低。另外，由于人口少、族體小、社會文化的脆弱性高，隨著本族語言在內(nèi)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)瀕危或趨于瀕危，廣大民眾對包括本族語言教學在內(nèi)的文化遺產(chǎn)傳承進入學校教育課堂的要求越來越強烈。因此，在人口較少民族聚居區(qū)開展雙語教育，提高兒童青少年的民漢雙語能力，既使他們能積極參與主流社會生產(chǎn)生活，分享現(xiàn)代化建設(shè)成果，又使他們能在繼承和發(fā)展這些民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的過程中發(fā)展出積極且平衡的國家認同、民族認同和文化認同，有利于人口較少民族及其聚居區(qū)的發(fā)展，有利于國家的長治久安和文化安全，有利于全體人類的文化遺產(chǎn)保護和可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，是落實民族政策，提升人口較少民族自主發(fā)展能力的需要。

　　中國的民族工作基本理論政策是以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為基石的。進入新世紀以來，國家對人口較少民族實行扶持發(fā)展的系列政策，取得了良好的成效?？傮w來說，目前人口較少民族的教育發(fā)展水平較低直接導致其自主發(fā)展能力弱小，而教育是培育人口較少民族自主發(fā)展能力的重要途徑，且教育關(guān)系到家庭的幸福和兒童的未來。因此，教育是最重要的社會事業(yè)，應(yīng)該得到優(yōu)先發(fā)展，而發(fā)展雙語教育是人口較少民族的現(xiàn)實需要，應(yīng)該得到優(yōu)先的調(diào)查研究和政策支持。

　　第三，是塑造和傳播中國國家形象的需要。

　　中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，成功解決了13億人口的溫飽問題，為世界發(fā)展中國家樹立了一個成功的發(fā)展模式。但如何改變歐美發(fā)達國家民眾對中國的固有印象，仍然是當下和今后一個時期的中國國家發(fā)展戰(zhàn)略需要著重考慮的。

　　近些年來，中國在負責任大國形象的塑造和傳播中，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，美中不足的是，中國和歐美發(fā)達國家就什么是一個公平正義的社會和怎樣建設(shè)一個公平正義的社會這兩個問題并沒有達成太多共識。在歐美發(fā)達國家看來，如何對待包括少數(shù)族裔群體在內(nèi)的社會弱勢群體是社會公平正義程度最直接的觀測點。因此，中國可以把加大和提高扶持人口較少民族發(fā)展的力度和效益作為提升國家形象戰(zhàn)略中的重要舉措。

　　第四，是完善中國民族地區(qū)雙語教育研究，并為國際少數(shù)族裔教育和雙語教育領(lǐng)域提供中國經(jīng)驗的需要。

　　目前的民族地區(qū)雙語教育研究，絕大多數(shù)成果集中在蒙古、維吾爾、哈薩克等幾個有本民族語言文字、人口較多的民族聚居區(qū)的民漢雙語教育上，針對人口較少民族聚居區(qū)的民漢雙語教育研究成果數(shù)量少，質(zhì)量差，且零散而不系統(tǒng)。可以說，成體系、持續(xù)性的人口較少民族聚居區(qū)雙語教育研究基本上是學術(shù)空白，這種狀況亟須改變。人口較少民族雖然人口特別少，但民族數(shù)量約占中國民族總數(shù)的39%，又大多分布在邊境地區(qū)，是體現(xiàn)民族政策和維護邊疆安全的主體。與其他民族地區(qū)的過渡型雙語教育不同，人口較少民族聚居區(qū)的雙語教育基本屬于保持型雙語教育。放眼世界，除了挪威的薩米人、新西蘭的毛利人等很少的一部分土著少數(shù)族裔的雙語教育為保持型雙語教育之外，世界上絕大多數(shù)少數(shù)族裔，特別是移民少數(shù)族裔的雙語教育均為過渡型雙語教育，從實實在在的雙語教育的目標和結(jié)果來看，平衡性雙語教育幾乎只存在于想象中。所以，人口較少民族聚居區(qū)保持型雙語教育研究，可以為國際少數(shù)族裔教育和雙語教育領(lǐng)域提供獨具一格的中國經(jīng)驗。