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　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、財(cái)政廳（局）、各計(jì)劃單列市文化局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)有中國特色的社會主義先進(jìn)文化，文化部、財(cái)政部決定在全國實(shí)施中國民族民間文化保護(hù)工程（以下簡稱“保護(hù)工程”）。為此，特制定《中國民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一．充分認(rèn)識實(shí)施“保護(hù)工程”的重要性和緊迫性

　　我國各族人民在長期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的民族民間文化，豐富多彩，源遠(yuǎn)流長，是中華文化的根基和重要組成部分，是承載中華民族精神與情感的重要載體，也是維系國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)和聯(lián)系世界的橋梁。當(dāng)前，我國的民族民間文化面臨全球化和現(xiàn)代化的沖擊，生存環(huán)境急劇惡化，許多寶貴的文化遺產(chǎn)正在消失，保護(hù)工作已刻不容緩。

　　“保護(hù)工程”是在以往民族民間文化保護(hù)工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的新情況和新特點(diǎn)，由政府組織實(shí)施推動的，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行有效保護(hù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施“保護(hù)工程”，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，對于傳承中華文明，發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華民族文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，維護(hù)國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；維護(hù)國家文化主權(quán)和文化安全，均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　二．政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

　　保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，是各級政府的重要職責(zé)，不僅要落實(shí)資金，還要組織力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。但是，“保護(hù)工程”涉及面廣，工作量大，必須要有社會的廣泛參與。要堅(jiān)持政府保護(hù)和民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入和社會資金相結(jié)合。調(diào)動社會各方面積極性，共同搞好工程建設(shè)。

　　“保護(hù)工程”作為一項(xiàng)時(shí)間跨度大、設(shè)計(jì)專業(yè)多、工作任務(wù)重的系統(tǒng)工程，要在全面普查、摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，制定全面的、長遠(yuǎn)的“保護(hù)工程”總體規(guī)劃。同時(shí)，要分階段提出目標(biāo)、任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有步驟地循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)“保護(hù)工程”規(guī)劃與具體實(shí)施方案。

　　三．全面普查，摸清家底，突出重點(diǎn)，抓緊搶救

　　全面普查，摸清家底，這是“保護(hù)工程”的首要任務(wù)。要在充分利用十部中國民間文藝集成志書等工作成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解和掌握全國各地民族民間文化資源的分布情況、保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題，摸清歷史家底，建立民族民間傳統(tǒng)文化檔案，編制民族民間文化保護(hù)目錄清單。

　　保護(hù)工作要區(qū)分輕重緩急，對那些處于瀕危狀態(tài)且具有重大歷史價(jià)值的民族民間文化門類，要優(yōu)先安排，抓緊搶救；對那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識和技藝，要盡快采取措施，進(jìn)行搶救性記錄；對那些珍貴的民族民間文化原始資料和實(shí)物，要授權(quán)有關(guān)單位積極征集，妥善保管。

　　四．先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)

　　“保護(hù)工程”作為一項(xiàng)探索性工作，要采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作方式。選擇一批具有重大歷史價(jià)值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)急需搶救、工作基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，作為試點(diǎn)。綜合性試點(diǎn)要從宏觀管理角度，對民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)建設(shè)、投入機(jī)制、組織工作體系等進(jìn)行探索，側(cè)重制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新；專業(yè)性試點(diǎn)要針對某一門類民族民間文化的現(xiàn)狀，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體保護(hù)措施，側(cè)重探索專業(yè)門類民族民間文化保護(hù)的思路、辦法和措施。試點(diǎn)工作要分級開展，分級管理。通過試點(diǎn)的探索與實(shí)踐，摸索出不同地域、不同層面民族民間文化保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，并在總結(jié)、交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地逐步在全國范圍內(nèi)推開。要充分發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范和引導(dǎo)帶動作用。

　　五．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

　　“保護(hù)工程”是一項(xiàng)國家重點(diǎn)扶持的文化建設(shè)工程，要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，把“保護(hù)工程”擺上重要位置，認(rèn)真研究，積極籌劃，組織實(shí)施。各級文化部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)。各級財(cái)政部門要大力支持，積極配合，共同推進(jìn)“保護(hù)工程”的順利開展。中央財(cái)政已經(jīng)設(shè)立了“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持國家級的試點(diǎn)、保護(hù)項(xiàng)目和國家級名錄的建立、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、人員培訓(xùn)與宣傳開展以及國家中心的建設(shè)等。地方各級財(cái)政部門也要將“保護(hù)工程”納入財(cái)政預(yù)算，給與經(jīng)費(fèi)保障。目前，“保護(hù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組、專家委員會和國家中心已經(jīng)相繼成立，開始運(yùn)行。各地要因地制宜，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施“保護(hù)工程”。

　　“保護(hù)工程”是新世紀(jì)開始實(shí)施的一項(xiàng)新型文化建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中要積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)建有中國特色的民族民間文化保護(hù)制度。

　　特此通知。

　　文化部  財(cái)政部

　　二00四年四月八日

附件：中國民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案

　　前言：

　　我國是一個(gè)歷史悠久的文明古國，56個(gè)民族在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，不僅創(chuàng)造了大量的有形文化遺產(chǎn)，也創(chuàng)造了豐富的無形文化遺產(chǎn)，包括各種神話、史詩、音樂、舞蹈、戲曲、曲藝、皮影、剪紙、繪畫、雕刻、刺繡、印染等藝術(shù)和技藝及各種禮儀、節(jié)日、民族體育活動等。中華民族血脈之所以綿延至今從未間斷，與民族民間文化的承續(xù)傳載息息相關(guān)。民族民間文化是中華民族世代相傳的文化財(cái)富，是我們發(fā)展先進(jìn)文化的民族根基和重要的精神資源，是國家和民族生存和發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　當(dāng)前，面臨著來自全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，我國民族民間傳統(tǒng)文化生存環(huán)境急劇惡化，保護(hù)狀況堪憂：大批有歷史、文化價(jià)值的文化資源遭到不同程度破壞；一些依靠口頭和行為傳承的各種民間文藝、技術(shù)、禮儀、節(jié)慶、游藝等文化遺產(chǎn)正在不斷消失；民族民間文化的傳承后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕；許多珍貴實(shí)物和資料流失境外；民族民間文化保護(hù)的法律體系尚未建立，民眾的保護(hù)意識淡薄，保護(hù)工作資金短缺。

　　針對我國民族民間又化保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，采取有效措施，加強(qiáng)我國民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)，已刻不容緩。為此，將在全國范圍內(nèi)實(shí)施中國民族民間文化保護(hù)工程（以下簡稱“保護(hù)工程”）。

　　“保護(hù)工程”是在以往民族民間文化保護(hù)工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的新情況和新特點(diǎn)，由政府組織實(shí)施推動的，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行有效保護(hù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　一．實(shí)施“保護(hù)工程”的必要性

　?。ㄒ唬?shí)施“保護(hù)工程”，是傳承中華文明，建設(shè)有中國特色社會主義先進(jìn)文化的現(xiàn)實(shí)需要

　　民族民間文化源于各族人民長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐，是中華民族保持對祖先的記憶和歷史延續(xù)性的獨(dú)特展現(xiàn)。其民族性與大眾性特質(zhì)，使它與有中國特色社會主義先進(jìn)文化血脈相通；其貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的生存狀態(tài)，則給中國特色社會主義先進(jìn)文化帶來強(qiáng)勁的生命基因，增強(qiáng)吸引力和感召力，發(fā)揮獨(dú)特的重要作用。民族民間文化是建設(shè)有中國特色社會主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)和源流。

　?。ǘ?shí)施“保護(hù)工程”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

　　黨的十六大報(bào)告提出“扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作”，黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀。要全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)文化建設(shè)，構(gòu)建人文環(huán)境。實(shí)施“保護(hù)工程”，保護(hù)和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮文化資源、人文環(huán)境、民族素質(zhì)等經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展重要要素的功能，可以為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提供精神動力、智力支持和必要條件。因此，對民族民間文化保護(hù)的重視與否，不僅是衡量一個(gè)國家和民族文明程度的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)社會能否保持可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　?。ㄈ?shí)施“保護(hù)工程”是振奮民族精神、維護(hù)國家統(tǒng)一的迫切要求

　　民族民間文化融鑄著中華民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，是維系民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。實(shí)施“保護(hù)工程”，對于弘揚(yáng)和培育民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定，激勵全國各族人民建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的偉大國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有著十分重要而又不可替代的作用。

　?。ㄋ模?shí)施“保護(hù)工程”，是維護(hù)我國文化主權(quán)的戰(zhàn)略措施

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。西方發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的綜合國力、先進(jìn)的科技手段和發(fā)達(dá)的文化傳播媒介，在文化上推行“單邊主義”，導(dǎo)致了不同文化地域思維方式和文化價(jià)值觀的沖突。一些西方發(fā)達(dá)國家企圖引領(lǐng)世界文化的潮流，借以傳播西方的價(jià)值觀念，并對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的民族民間傳統(tǒng)文化造成了嚴(yán)重的沖擊。因此，實(shí)施“保護(hù)工程”，保護(hù)我國民族民間文化，是堅(jiān)持文化多樣性、維護(hù)我國文化主權(quán)和文化安全、推動人類文明發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施。

　　二．實(shí)施“保護(hù)工程”的基礎(chǔ)條件

　　（一）多次開展調(diào)查，對我國民族民間文化資源有基本認(rèn)識和了解

　　從20世紀(jì)50年代起，我國就開始對民族民間文化進(jìn)行調(diào)查，對民間戲曲、文學(xué)、美術(shù)等各類藝術(shù)品種進(jìn)行挖掘、搜集、整理和搶救；對全國范圍內(nèi)各少數(shù)民族的歷史、風(fēng)俗、語言等進(jìn)行調(diào)查，出版了調(diào)查叢書等。特別是1979年以來開始的十部中國民間文藝集成志書的編纂工作取得了很大成就，目前全部298部省卷的編纂工作已基本完成，進(jìn)入收尾階段。這些工作使大量珍貴的民族民間文化資料得以留存，為“保護(hù)工程”提供了工作基礎(chǔ)。

　?。ǘ┎扇∫幌盗写胧?，重點(diǎn)扶持和搶救瀕危文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族民間文化

　　對瀕臨失傳的民間絕技，國家一方面組織人員進(jìn)行記錄、整理，一方面給民間藝人一定資助，鼓勵他們傳承技藝，對具有重要價(jià)值的民族民間文化遺產(chǎn)，國家采取了重點(diǎn)扶持政策，如對京劇、昆曲，分別成立了振興京劇指導(dǎo)委員會和振興昆曲指導(dǎo)委員會，采取各種措施予以扶持。國家對少數(shù)民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、文藝人才培養(yǎng)、對外文化交流、文物保護(hù)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，實(shí)施了“萬里邊疆文化長廊工程”，開展了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的命名。各地在建立民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、保護(hù)傳統(tǒng)工藝方面也都進(jìn)行了有益的嘗試。

　　（三）建立了較為健全的基層文化機(jī)構(gòu)，擁有一支專業(yè)化工作隊(duì)伍

　　目前，我國有3，000多個(gè)群藝館、文化館和近40，000個(gè)文化站，有各類博物館1，500多座，從事民族民間文化研究的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等約200家。在民族民間文化保護(hù)領(lǐng)域，專家學(xué)者和有識之士開展了大量學(xué)術(shù)和理論研究工作，積累了一大批研究成果。這些為實(shí)施“保護(hù)工程”奠定了組織基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┘涌炝嗣褡迕耖g文化保護(hù)立法進(jìn)程

　　1998年以來，文化部和全國人大教科文衛(wèi)委員會共同開展了廣泛深入的民族民間文化保護(hù)立法調(diào)研。在此基礎(chǔ)上．組織起草了《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》（建議稿），于2002年8月上報(bào)全國人大。經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改，目前該法律草案已列入全國人大立法計(jì)劃。云南、貴州等省己率先出臺了民族民間文化保護(hù)條例，為我國民族民間文化保護(hù)實(shí)行法律保障方面，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄎ澹﹪H上的一些成功做法，提供了參考借鑒

　　2001年聯(lián)合國教科文組織開始 “人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”的申報(bào)與確認(rèn)工作，至今已公布二批。2003年10月，聯(lián)合國教科文組織第32屆大會通過了“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約”。世界許多國家在制定保護(hù)法，建立保護(hù)機(jī)構(gòu)，調(diào)查、搜集、記錄、整理、研究民間文學(xué)藝術(shù)，培養(yǎng)手工藝人，資助傳承人和團(tuán)體，建設(shè)生態(tài)博物館，設(shè)立“國家遺產(chǎn)日”等多種形式的民族民間文化保護(hù)工作方面，取得不少成功的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施“保護(hù)工程”，提供了有益的借鑒。

　　三．“保護(hù)工程”的總體目標(biāo)、方針和原則

　　（一）總體目標(biāo)

　　保護(hù)工程的總體目標(biāo)是：通過“保護(hù)工程”建設(shè)，到2020年，使我國珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的民族民間文化得到有效保護(hù)，初步建立起比較完備的中國民族民間文化保護(hù)制度和保護(hù)體系，在全社會形成自覺保護(hù)民族民間文化的意識，基本實(shí)現(xiàn)民族民間文化保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)方針

　　“保護(hù)工程”實(shí)行保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展的方針。正確處理搶救、保護(hù)和利用的關(guān)系，在確保我國民族民間文化獲得有效保護(hù)的前提下，促進(jìn)搶救、保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　（三）實(shí)施原則

　　“保護(hù)工程”的實(shí)施原則是：政府主導(dǎo)、社會參與；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施；明確職責(zé)、形成合力。堅(jiān)持立法保護(hù)與政策保障相結(jié)合，政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會資金相結(jié)合，國內(nèi)立法與國際立法相結(jié)合。

　　四．“保護(hù)工程”的保護(hù)對象、保護(hù)方式與實(shí)施內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)對象

　　“保護(hù)工程”的保護(hù)對象主要是珍貴、瀕危的并具有歷史價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化，包括：傳統(tǒng)的口述文學(xué)和語言文字；傳統(tǒng)的戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術(shù)、雜技等；傳統(tǒng)的工藝美術(shù)和制作技藝；傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典和體育活動等；與上述各項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料、實(shí)物和場所；其他需要保護(hù)的特殊對象等。

　?。ǘ┗颈Ｗo(hù)方式

　　1．對民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面普查、確認(rèn)、登記、立檔。

　　2．在真實(shí)記錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行整理、研究、出版，或以博物館等妥善方式予以展示、保存。

　　3．通過建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、命名民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，對原生態(tài)文化保存較為完整并具有特殊價(jià)值和濃郁特色的文化區(qū)域，進(jìn)行動態(tài)的持續(xù)性保護(hù)。

　　4．通過對傳承人的資助扶持和鼓勵，建立民族民間文化傳承機(jī)制。對優(yōu)秀的民族民間文化進(jìn)行宣傳、弘揚(yáng)和振興。

　?。ㄈ┲饕獙?shí)施內(nèi)容

　　1．全面普查，摸清家底，制定民族民間文化保護(hù)規(guī)劃。

　　2．建立分級保護(hù)制度和保護(hù)體系，建立國家級民族民間文化保護(hù)名錄和地方各級民族民間文化保護(hù)名錄。

　　3．利用現(xiàn)代科技手段，對珍貴、瀕危的并具有歷史價(jià)值的民族民間文化進(jìn)行系統(tǒng)的搶救和保護(hù)。

　　4．建立民族民間文化傳承人（傳承單位）的認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制，通過采取資助扶持等手段，鼓勵民族民間文化的傳承與傳播。

　　5．在民族民間文化形態(tài)保存較完整、并具有特殊價(jià)值、特色鮮明的民族聚集村落和特定區(qū)域，分級建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；建立民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的申報(bào)、審核和命名機(jī)制。

　　6．合理開發(fā)利用民族民間文化資源，推動優(yōu)秀的民族民間文化融入現(xiàn)代日常生活。

　　7．普及民族民間文化保護(hù)知識，提高全社會的民族民間文化保護(hù)意識。

　　8．建立起責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的民族民間文化保護(hù)工作機(jī)制。

　　9．建立一支宏大的高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批熱愛民族民間文化、專業(yè)知識精湛、具有奉獻(xiàn)精神的民族民間文化保護(hù)工作者。

　　五．實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?shí)施時(shí)間

　　“保護(hù)工程”從2004年到2020年實(shí)施，分為三個(gè)階段：第一期2004－2008年，為先行試點(diǎn)和搶救瀕危階段；第二期2009－2013 年，為全面展開和重點(diǎn)保護(hù)階段；第三期2014－2020年，為補(bǔ)充完善和健全機(jī)制階段。

　?。ǘ?004－2008年第一期階段目標(biāo)

　　1．完成民族民間文化的普查摸底，建立能夠全面反映中國民族民間文化基本面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫。

　　2．通過不同類型的分級試點(diǎn)，有效地?fù)尵?、保護(hù)一批珍貴、瀕危的并具有歷史價(jià)值的民族民間文化種類，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國范圍內(nèi)推廣。

　　3．制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分批建立國家級和地方各級民族民間文化保護(hù)名錄。

　　4．研究、制定《民族民間傳統(tǒng)文化傳承人（傳承單位）命名辦法》、《民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)命名辦法》，并開始分批命名。

　　5．研究、制定民族民間文化保護(hù)的有關(guān)政策，推動《中國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》早日出臺。

　　6．建立健全民族民間文化保護(hù)工作的組織體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的專業(yè)隊(duì)伍，

　　（三）2004－2008年第一期工作任務(wù)

　　1．開展普查：

　　在十部中國民間文藝集成志書和已有研究成果的基礎(chǔ)上，制定民族民間文化普查方案，開展全國范圍的調(diào)查摸底、確認(rèn)、記錄工作，建立民族民間文化保護(hù)目錄清單。

　　2．制定規(guī)劃：

　　在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定“保護(hù)工程”總體規(guī)劃；制定“保護(hù)工程”實(shí)施方案和管理辦法；下發(fā)有關(guān)文件。

　　3．先行試點(diǎn)：

　　通過專家論證，在全國范圍內(nèi)，確定綜合性和專業(yè)性兩種類型與不同專業(yè)門類項(xiàng)目的試點(diǎn)；分級、分批開展“保護(hù)工程”試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)的積極探索、實(shí)踐，總結(jié)摸索保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國推廣。

　　4．建立名錄：

　　研究、制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與申報(bào)辦法，開始建立國家級民族民間文化保護(hù)名錄，公布2一3批。同時(shí)，積極促進(jìn)地方各級民族民間文化保護(hù)名錄的建立。

　　5．建立傳承機(jī)制：

　　研究制定民族民間文化傳承人（傳承單位）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與命名辦法，命名2－3批民族民間文化傳承人（傳承單位）。對有代表性并做出重大貢獻(xiàn)的傳承人（傳承單位）授予相應(yīng)稱號。

　　6．命名民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)：

　　研究、制定民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與命名辦法，對過去命名的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)進(jìn)行審核，并新命名2批。

　　7．調(diào)研文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)：

　　在各地嘗試建設(shè)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的實(shí)踐中，積極開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　8．推動立法：

　　積極推動《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》的立法進(jìn)程。

　　9．教育培訓(xùn)：

　　研究、制定民族民間文化保護(hù)中長期教育與培訓(xùn)規(guī)劃和短期培訓(xùn)計(jì)劃，分級分批對“保護(hù)工程”相關(guān)的不同層次、不同類別的人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，逐步形成多層次、多學(xué)科和多形式的具有國家資質(zhì)的民族民間文化人才教育培訓(xùn)基地。

　　10．宣傳展示：

　　舉辦民族民間文化保護(hù)成果展覽、民族民間文化藝術(shù)展演、民間工藝品博覽會、中國民族民間文化節(jié)等各種活動。利用各種傳播途徑和靈活多樣的手段，積極對“保護(hù)工程”進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，普及民族民間文化保護(hù)知識，激發(fā)和培養(yǎng)全社會的保護(hù)意識，營造良好的社會氛圍。

　　11．建立數(shù)據(jù)庫：

　　基本完成中國民族民間文化保護(hù)檔案資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立集工作平臺、宣傳教育和檢索服務(wù)等諸多功能為一體的“中國民族民間文化保護(hù)網(wǎng)站”。

　　12．研究交流：

　　舉辦國際、國內(nèi)各種形式的研討會、交流會，積極開展“保護(hù)工程”的政策研究、工作研究與學(xué)術(shù)交流，拓展提升研究水平。

　　13．申報(bào)“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”：

　　完成向聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)進(jìn)產(chǎn)代表作”申報(bào)項(xiàng)目的遴選、評審及全部申報(bào)的文字、音像片的準(zhǔn)備和制作工作，編撰出版我國的“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”出版物。

　　六、組織機(jī)構(gòu)（略）

　　七．保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策法規(guī)建設(shè)

　　研究制定有利于“保護(hù)工程”實(shí)施的相關(guān)政策。積極推動《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》早日出臺，并研究制定實(shí)施細(xì)則。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)民族民間文化保護(hù)的法規(guī)，為民族民間文化保護(hù)工作提供法律保障。

　　（二）建立“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金

　　中央財(cái)政設(shè)立“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金，主要用于：民族民間傳統(tǒng)文化重大項(xiàng)目的保護(hù)和研究；民族民間傳統(tǒng)文化珍貴資料與實(shí)物的征集和收購；民族民間文化傳承人的培養(yǎng)和資助；文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和傳承單位的補(bǔ)助；貧困地區(qū)的民族民間文化保護(hù)工作等。各地也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。同時(shí)，積極吸納社會資金。

　　專項(xiàng)資金的使用要參照中央財(cái)政項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定具體的《中國民族民間文化保護(hù)工程專項(xiàng)資金管理辦法》，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)管理，嚴(yán)格費(fèi)用核算，提高使用效益。建立事前審核、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度。

　?。ㄈ┙⒄鲗?dǎo)、社會參與、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制

　　開展民族民間文化保護(hù)是各級政府的職責(zé)。各級文化部門和財(cái)政部門要密切配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，并積極主動地與民委、文聯(lián)等各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通與合作；同時(shí)，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵、吸納社會力量的廣泛參與，充分發(fā)揮文化系統(tǒng)、民委系統(tǒng)、文聯(lián)系統(tǒng)、科研院所和大專院校以及有關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等各個(gè)方面的作用，相互配合，形成合力。建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí)，研究制定“保護(hù)工程”管理辦法等一系列規(guī)章制度與實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行科學(xué)管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用

　　“保護(hù)工程”是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要組織有關(guān)專家，研究制定“保護(hù)工程”各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在工作中，要充分發(fā)揮“保護(hù)工程”專家委員會的咨詢、論證和專業(yè)指導(dǎo)作用，充分利用各項(xiàng)科研成果，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，積極推動民族民間文化保護(hù)手段和工作方式的創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　采用課堂講授、函授、遠(yuǎn)程教育等多種形式，分級、分期、分批對“保護(hù)工程”有關(guān)管理人員、專業(yè)人員和民族民間文化傳承人進(jìn)行教育培訓(xùn)。鼓勵和支持大專院校開設(shè)民族民間文化保護(hù)專業(yè)，大力培養(yǎng)民族民間文化保護(hù)和研究的專門人才，特別是培養(yǎng)一批懂專業(yè)、善管理的復(fù)合型人才。建立一支素質(zhì)較高的保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍。

　?。┘訌?qiáng)宣傳教育工作，營造良好社會氛圍

　　充分利用報(bào)刊、出版社、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采用各種方式，加強(qiáng)對“保護(hù)工程”的宣傳工作。鼓勵和支持各級各類學(xué)校開展優(yōu)秀民族民間文化的教學(xué)、研究活動。普及民族民間文化保護(hù)知識，增強(qiáng)全社會的民族民間文化保護(hù)意識，營造良好的社會氛圍。

來源：中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)