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　　貴陽市人民政府

　　2016年2月

　　目　　錄

　　第一篇貫徹五大發(fā)展理念，奮力打造創(chuàng)新型中心城市 1

　　第一章　“十二五”期間取得重大成就 1

　　第二章　“十三五”期間總體發(fā)展形勢 4

　　第三章　“十三五”期間總體發(fā)展思路 5

　　第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動，開創(chuàng)全面創(chuàng)新新格局 8

　　第四章　推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的全面創(chuàng)新 8

　　第五章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 9

　　第六章加強(qiáng)人才隊伍建設(shè) 11

　　第三篇堅持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 13

　　第七章推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)跑 13

　　第八章加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè) 15

　　第九章做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè) 17

　　第十章做大做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 20

　　第十一章做特做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 26

　　第四篇堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài) 29

　　第十二章優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài) 29

　　第十三章提高城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平 31

　　第十四章推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 32

　　第十五章穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 34

　　第十六章增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 35

　　第五篇堅持生態(tài)示范，建設(shè)綠色宜居新家園 39

　　第十七章　建成千園之城 39

　　第十八章加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度 39

　　第十九章推動生產(chǎn)生活方式綠色化 41

　　第二十章健全生態(tài)文明制度體系 43

　　第二十一章加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風(fēng)尚 44

　　第六篇堅持民生優(yōu)先，提升人民群眾獲得感 45

　　第二十二章全面落實大扶貧戰(zhàn)略行動 45

　　第二十三章增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力 45

　　第二十四章　提升社會治理能力 51

　　第二十五章推進(jìn)全面依法治市 54

　　第七篇堅持文化惠民，推動文化大發(fā)展大繁榮 56

　　第二十六章全力創(chuàng)造文化發(fā)展新特色 56

　　第二十七章統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè) 57

　　第二十八章加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 58

　　第二十九章深化文化體制機(jī)制改革 59

　　第八篇堅持深化改革，激發(fā)更大動力活力 61

　　第三十章加快轉(zhuǎn)變政府職能 61

　　第三十一章深化重點經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革 62

　　第三十二章推動新一輪農(nóng)村改革 64

　　第九篇堅持平臺創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地 65

　　第三十三章　充分發(fā)揮“四大平臺”的引領(lǐng)作用 65

　　第三十四章深化區(qū)域合作 65

　　第三十五章提高對外開放水平 66

　　第十篇強(qiáng)化實施保障，努力實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖 70

　　第三十六章加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理 70

　　第三十七章建立規(guī)劃實施保障機(jī)制 70

　　第三十八章　切實加強(qiáng)政府廉政建設(shè) 72

　　名詞、縮語解釋： 74

　　貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共貴陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明市委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級政府部門依法履行職責(zé)、編制專項規(guī)劃、制定實施年度計劃和各項政策措施的重要依據(jù)，是全市各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

　　第一篇  貫徹五大發(fā)展理念，奮力打造創(chuàng)新型中心城市

　　第一章　“十二五”期間取得重大成就

　　“十二五”期間特別是黨的十八大以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委的一系列方針政策，堅持國發(fā)〔2012〕2號文件對貴陽市提出的定位，堅持“主基調(diào)”、實施“主戰(zhàn)略”，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮力打造貴陽發(fā)展升級版，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。

　　綜合實力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值從1121.82億元增至2891.16億元，年均增速15.1%，多項主要指標(biāo)增速在全國省會城市中連續(xù)排名第一，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重從24.4%提高到27.5%，首位度提高3.1個百分點。

　　轉(zhuǎn)型升級取得重大突破。以科技創(chuàng)新為核心的驅(qū)動力不斷增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國前列，現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的集聚效應(yīng)更加凸顯。

　　開放水平持續(xù)提高。成功打造了“經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”四大開放平臺和“生態(tài)文明貴陽國際論壇、貴陽大數(shù)據(jù)博覽會”兩張名片，京筑合作取得重大成就，對外合作層次、合作區(qū)域、合作內(nèi)容不斷拓展和豐富。

　　群眾獲得感不斷增強(qiáng)。提前五年在全省率先建成全面小康社會，涉及群眾切身利益的“民生十困”得到有效緩解，城鄉(xiāng)社會治理體系和治理能力不斷提升，群眾安全感從84.19%提高到97.38%，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善。“雙核多組團(tuán)”的空間布局逐步形成。一批以交通為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，“疏老城、建新城”取得重大進(jìn)展，水環(huán)境綜合治理取得階段性成果，打造了120個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點、10條美麗鄉(xiāng)村示范帶，行政村客運通達(dá)率達(dá)100%。

　　生態(tài)文明建設(shè)縱深發(fā)展。獲批建設(shè)首個全國生態(tài)文明示范城市、全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市順利通過驗收，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時守住了“生態(tài)底線”，“爽爽的貴陽”成為享譽(yù)全國乃至全球的城市品牌。

　　“十二五”期間取得的顯著成績，主要是我市始終堅持從市情出發(fā)，在解放思想中走出一條符合貴陽實際的發(fā)展路徑；始終堅守“兩條底線”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏”；始終堅持改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力；始終堅持民生為本，讓廣大市民共享改革發(fā)展成果。

　　專欄1：貴陽市“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)實現(xiàn)情況

　　類別 指　標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo) 預(yù)計完成 屬　性

　　經(jīng)

　　濟(jì)

　　發(fā)

　　展 　　生產(chǎn)總值年均增長（%） 15 15.1 預(yù)期性

　　人均生產(chǎn)總值年均增長（%） 13.5 13.7 預(yù)期性

　　全社會固定資產(chǎn)投資年均增長（%） 30 31.6 預(yù)期性

　　社會消費品零售總額年均增長（%） 18 15.4 預(yù)期性

　　公共財政預(yù)算收入年均增長（%） 17 22.4 預(yù)期性

　　城鎮(zhèn)化率（%） 75 74 預(yù)期性

　　社

　　會

　　發(fā)

　　展 　　總?cè)丝冢ㄈf人） 500 462 預(yù)期性

　　人口自然增長率（‰） 5.6以內(nèi) 5.23 預(yù)期性

　　人均受教育年限(年) 11 9.58 預(yù)期性

　　高中階段毛入學(xué)率（%） 85 90 預(yù)期性

　　全社會R&D占GDP比重（%） 2以上 1.2 預(yù)期性

　　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率（%） 85 85.1 約束性

　　農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率（%） 97 99.22 約束性

　　甲、乙類急性傳染病發(fā)病率（1/10萬） 250 245 預(yù)期性

　　孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） 29 29　 約束性

　　嬰幼兒死亡率（‰） 7.5 7.5　 約束性

　　全市人均住房面積（平方米） 30 38 預(yù)期性

　　全市人均擁有道路面積（平方米） 10以上 12 預(yù)期性

　　億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)（人） 0.24 0.08 約束性

　　人

　　民

　　生

　　活 　　城市常住居民人均可支配收入（元） 3.2萬元 27266 預(yù)期性

　　農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） 1.2萬元 11972 預(yù)期性

　　人口平均預(yù)期壽命（歲） 74 74.86 預(yù)期性

　　居民消費價格指數(shù) 控制在全國平均水平內(nèi)　 達(dá)到要求 預(yù)期性

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 4.5以內(nèi) 4.5以內(nèi) 約束性

　　農(nóng)村飲水安全普及率（%） 96 96 預(yù)期性

　　資

　　源

　　環(huán)

　　境 　　規(guī)模以上工業(yè)增加值用水量（噸/萬元） 控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求 約束性

　　單位GDP綜合能耗下降率（%） 控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求 約束性

　　單位GDP二氧化碳排放量（噸/萬元） 控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求 約束性

　　主要污染物排放總量減少（%） 控制在省要求內(nèi) 達(dá)到要求 約束性

　　森林覆蓋率（%） 45 45.5 約束性

　　人均公共綠地面積（平方米） 12.3 10.95 預(yù)期性

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%） 95 93.2（新口徑） 約束性

　　城市生活污水集中處理率（%） 95以上 97.61 約束性

　　縱觀“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性跨越，是貴陽發(fā)展史上最快最好的五年，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。面向未來，貴陽發(fā)展已站在新的歷史起點上，將開啟邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

　　第二章　“十三五”期間總體發(fā)展形勢

　　“十三五”時期，國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略和省實施的高鐵經(jīng)濟(jì)帶、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略，為我市擴(kuò)大開放合作提供了良好契機(jī)；隨著創(chuàng)新驅(qū)動時代加速到來，貴陽在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面已經(jīng)呈現(xiàn)先行態(tài)勢，可以順勢而為搶占發(fā)展制高點；國家采取一系列穩(wěn)增長措施，貴陽迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)資源優(yōu)化組合的歷史機(jī)遇；國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我市完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升公共服務(wù)能力等提供了良好條件；貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市效果明顯，“爽爽的貴陽”成為響亮品牌，清爽的空氣和涼爽的天氣成為強(qiáng)大競爭力；特別是省委、省政府把貴陽放在更加突出的位置，提出要進(jìn)一步增強(qiáng)貴陽城市功能，提高省會城市首位度，為貴陽發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。

　　同時，對全省的貢獻(xiàn)率不高、集聚效應(yīng)和輻射帶動作用不強(qiáng)，與省會城市的地位還不相適應(yīng)等問題也不同程度存在。主要有：產(chǎn)業(yè)發(fā)展“青黃不接”，標(biāo)志性的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目缺乏，大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村路水電房氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；城市承載能力不足，城市配套、運行和管理體系不夠完善，資源環(huán)境約束趨緊；民生保障能力有待提高，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源不足，交通擁堵、農(nóng)副產(chǎn)品價格偏高等問題仍未有效緩解。

　　總之，欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)的基本市情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變，處于西部省會城市第三梯隊的狀況沒有變，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，凝心聚力肩負(fù)起守底線、走新路、打造升級版的歷史使命。

　　“十三五”時期，發(fā)展環(huán)境對貴陽總體有利，貴陽經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基本面仍然向好，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　第三章　“十三五”期間總體發(fā)展思路

　　第一節(jié)　發(fā)展思路

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，省委十一屆六次全會和市委九屆五次全會精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢記“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的歷史使命，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，率先落實大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)要有新形態(tài)”兩項重點任務(wù)，以“守底線、走新路、打造升級版”為總攬，培植后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)彎道取直、奮力后發(fā)趕超，全力打造創(chuàng)新型中心城市，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、全國生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會，在全省發(fā)展中當(dāng)好高鐵路上的“火車頭”和戰(zhàn)斗機(jī)上的“發(fā)動機(jī)”。

　　第二節(jié)　戰(zhàn)略路徑

　　堅持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，縱深推進(jìn)“六大工程”，打造貴陽發(fā)展升級版。一是縱深推進(jìn)科技引領(lǐng)工程，打造創(chuàng)新貴陽升級版；二是縱深推進(jìn)平臺創(chuàng)優(yōu)工程，打造開放貴陽升級版；三是縱深推進(jìn)公園城市工程，打造生態(tài)貴陽升級版；四是縱深推進(jìn)文化惠民工程，打造人文貴陽升級版；五是縱深推進(jìn)社會治理工程，打造法治貴陽升級版；六是縱深推進(jìn)凝心聚力工程，打造和合貴陽升級版。

　　第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”、“三個建成”?！耙粋€目標(biāo)”，即打造創(chuàng)新型中心城市；“三個建成”，即建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會。

　　——打造創(chuàng)新型中心城市。實現(xiàn)創(chuàng)新核心地位明顯增強(qiáng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮、中心城市首位度明顯提升、區(qū)域輻射帶動效應(yīng)凸現(xiàn)、全面創(chuàng)新體系更加完善、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地優(yōu)勢彰顯。

　　——建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進(jìn)、政策法規(guī)先行先試、大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、政府治理精準(zhǔn)高效、民生服務(wù)便捷普惠、信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，努力占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新制高點。

　　——建成全國生態(tài)文明示范城市。實現(xiàn)空間開發(fā)格局更加優(yōu)化、生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)良、城市環(huán)境更加宜居、綠色生產(chǎn)生活方式更加普及、生態(tài)文明制度體系更加完善。

　　——建成更高水平的全面小康社會。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會協(xié)調(diào)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)勢彰顯、城市文化鮮明、民主法制健全、人民幸福安康。

　　主要預(yù)期指標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長11%左右，總量突破5000億元，占全省的比重持續(xù)提高；工業(yè)規(guī)模總量實現(xiàn)翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長16%；社會消費品零售總額年均增長11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長11%；公共財政預(yù)算收入年均增長11%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別突破43000元和20000元，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元；森林覆蓋率達(dá)到50%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國省會城市前列。

　　專欄2：貴陽市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)

　　類別 序號 指標(biāo)名稱 2015年 “十三五”目標(biāo) 屬性

　　經(jīng)

　　濟(jì)

　　發(fā)

　　展 1 　　生產(chǎn)總值年均增長（%） 12.5 11左右 預(yù)期性

　　2 　　固定資產(chǎn)投資年均增長（%） 18 16 預(yù)期性

　　3 　　社會消費品零售總額年均增長（%） 11.5 11 預(yù)期性

　　4 　　公共財政預(yù)算收入年均增長（%） 12.8 11 預(yù)期性

　　5 　　常住人口城鎮(zhèn)化率（%） 74 76 預(yù)期性

　　6 　　總?cè)丝冢ㄈf人） 462 550左右 預(yù)期性

　　科

　　技

　　創(chuàng)

　　新 7 　　高新技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重（%）   45以上 預(yù)期性

　　8 　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（%）   52 預(yù)期性

　　9 　　大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭磕昃鲩L（%）   35 預(yù)期性

　　10 　　大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長（%）   20 預(yù)期性

　　11 　　科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） 57.3 65以上 預(yù)期性

　　12 　　每萬人發(fā)明專利擁有量（件） 1.8 2.5以上 預(yù)期性

　　13 　　全社會R&D占GDP比重（%） 1.2 2.2 預(yù)期性

　　生

　　態(tài)

　　環(huán)

　　境 14 　　空氣質(zhì)量優(yōu)良率(%) 93.2 86 約束性

　　15 　　森林覆蓋率(%) 45.5 50以上 約束性

　　16 　　建成區(qū)人均公共綠地面積（平方米） 10.95 17 約束性

　　17 　　單位GDP綜合能耗降低率（%）   達(dá)到省要求 約束性

　　18 　　單位GDP用水量降低（%）   達(dá)到省要求 約束性

　　19 　　主要污染物排放總量減少（%）   達(dá)到省要求 約束性

　　20 　　單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）   達(dá)到省要求 約束性

　　21 　　集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） 100 100 約束性

　　22 　　非化石能源占一次能源比重（%） 11.2 15.5 約束性

　　民

　　生

　　保

　　障 23 　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（元） 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 27266 43000以上 預(yù)期性

　　農(nóng)村常住居民人均可支配收入 11972 20000以上 預(yù)期性

　　24 　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 4.5以內(nèi) 4.5以內(nèi) 約束性

　　25 　　人口平均預(yù)期壽命（歲） 74.86 75 預(yù)期性

　　26 　　累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） 22 102 預(yù)期性

　　27 　　群眾安全感 97.38 95以上（現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)） 約束性

　　擴(kuò)

　　大

　　開

　　放 28 　　外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長（%） 41.5 11 預(yù)期性

　　29 　　實際直接利用外資年均增長（%） 21.8 15 預(yù)期性

　　30 　　引進(jìn)省外到位資金年均增長（%） 22.3 15 預(yù)期性

　　第二篇  堅持創(chuàng)新驅(qū)動，開創(chuàng)全面創(chuàng)新新格局

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，切實把創(chuàng)新擺在貴陽發(fā)展全局的核心位置，大力實施科技引領(lǐng)工程，全面推進(jìn)理念文化、體制模式、路徑空間、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、社會事業(yè)和公共服務(wù)等創(chuàng)新，著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　第四章　推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的全面創(chuàng)新

　　著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。充分發(fā)揮高等院校、科研院所的學(xué)科人才優(yōu)勢，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。建設(shè)一批集聚能力較強(qiáng)的企業(yè)和高校眾創(chuàng)空間，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心，建立與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，實現(xiàn)科技與資本、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、線上與線下相結(jié)合，建設(shè)中國西部科技成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新。大力實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。不斷探索技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技創(chuàng)新融資體系，構(gòu)建完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論制高點、實踐制高點和規(guī)則制高點，依托數(shù)據(jù)中心、呼叫中心集聚的優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、使用、開放、安全等方面，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用全面創(chuàng)新的先行先試，積極配合推動大數(shù)據(jù)立法，推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的理論突破、立法突破、標(biāo)準(zhǔn)突破、治理突破、產(chǎn)業(yè)突破、安全突破。讓貴陽成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的核心區(qū)域，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　第五章  增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

　　第一節(jié)  加大全社會R＆D投入強(qiáng)度

　　加大政府R&D經(jīng)費投入，穩(wěn)定提高科技投入占財政支出中的比重，引導(dǎo)和帶動全社會增加R&D經(jīng)費投入。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)安排一定數(shù)量的資金，集中用于關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入，全面落實國家對企業(yè)R&D投入稅前加計扣除政策的力度，不斷提高企業(yè)R&D投入占全社會R&D投入的比重。

　　第二節(jié)  加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)

　　進(jìn)一步加大企業(yè)專利保護(hù)的力度，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力較強(qiáng)的企業(yè)，進(jìn)一步提高核心自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用效果，增加知識產(chǎn)權(quán)投融資額，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)市場價值。加強(qiáng)商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、貨源名稱或原產(chǎn)地名的保護(hù)。

　　第三節(jié)  充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用

　　深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，扶持企業(yè)建立自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進(jìn)各創(chuàng)新主體的互動與合作。圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)。鼓勵企業(yè)與政府共同投資，開展重點項目攻關(guān)。建立檢測服務(wù)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技條件平臺，鼓勵企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　第四節(jié)　打造協(xié)同創(chuàng)新平臺

　　依托貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建，積極推動申報國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮貴陽高?？蒲性核萍紕?chuàng)新聯(lián)盟作用，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快推進(jìn)貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，積極推動與國外知名大數(shù)據(jù)聚集區(qū)開展創(chuàng)新合作。依托“5個100工程”等平臺，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　第五節(jié)  推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有利條件，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。降低門檻、簡化手續(xù)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務(wù)和資金支持。充分發(fā)揮貴陽高?？蒲性核萍紕?chuàng)新聯(lián)盟和“一站一臺”、“一部一院”等創(chuàng)新平臺作用，把貴陽逐步建設(shè)成為具有重大影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　第六節(jié)　強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

　　推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。大力實施自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、新型材料、安全健康等領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)研發(fā)能力。

　　推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料和新能源汽車等重點領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)智能制造、低碳環(huán)保制造等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高端裝備制造、磷煤化工及鋁加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快名優(yōu)中藥的大品種培育和二次開發(fā)、名醫(yī)名方的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、特色保健品的提升開發(fā)，加快發(fā)展高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　第七節(jié)　完善科技創(chuàng)新激勵政策

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人受益比例。對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。將一定權(quán)限內(nèi)的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項目承擔(dān)單位。

　　加大財政支持科技創(chuàng)新政策力度。充分運用財政貼息等扶持政策，鼓勵龍頭企業(yè)開展新產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前加計扣除力度。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，不斷創(chuàng)新財政資金支持科技創(chuàng)新方式。

　　專欄3：科技創(chuàng)新重點平臺及重大項目

　　重點實驗室和研究中心：新增國家級重點實驗室1-2個，國家級工程技術(shù)研究中心2個，國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）5個，國家級企業(yè)技術(shù)中心1-2個。

　　關(guān)鍵技術(shù)：推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究、高性能聚合物微孔結(jié)構(gòu)材料及成型、工業(yè)“三廢”監(jiān)測及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。

　　科技園區(qū)（基地）：建設(shè)中關(guān)村貴陽科技園、貴州科學(xué)城、觀山湖區(qū)軟件園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

　　重大科技專項：大數(shù)據(jù)重點實驗室科技基礎(chǔ)設(shè)施，貴陽高新區(qū)航空發(fā)動機(jī)、鋁電解智能制造工程、電解槽整體筑爐新工藝與扎固機(jī)器人、超大容量熔鹽電池與鋁電解新型供電成套工藝、高性能聚合物微孔結(jié)構(gòu)材料及成型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、鋰離子二次電池關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能部件-數(shù)控光柵系統(tǒng)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、在線在位檢測系統(tǒng)和儀器研發(fā)、智能化電氣控制系統(tǒng)應(yīng)用、新能源汽車關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化研究、“四品一械”相關(guān)安全檢驗檢測方法研究等。

　　第六章  加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

　　第一節(jié)  統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

　　突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實施“筑巢引鳳計劃”和“黔歸人才計劃”。深入實施“黔歸人才計劃”和“百千萬人才引進(jìn)計劃”，大力聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、科研人才、企業(yè)家人才、高技能人才等急需緊缺人才；實施黨政人才素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)青年干部的實踐鍛煉；培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才等一批人才隊伍和創(chuàng)新型科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)客團(tuán)隊、創(chuàng)客群體，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。到2020年，全市人才總量達(dá)到82萬人。

　　第二節(jié)  創(chuàng)新人才工作機(jī)制

　　健全管理機(jī)制，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)；創(chuàng)新集聚機(jī)制，建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)和一批集聚能力較強(qiáng)的眾創(chuàng)空間；優(yōu)化流動機(jī)制，暢通人才流動渠道，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；完善評價機(jī)制，推進(jìn)高層次人才評價認(rèn)定工作，探索建立科學(xué)規(guī)范的人才評價機(jī)制，健全人才評價指標(biāo)新體系；強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，為人才提供全方位的服務(wù)；實施人才激勵機(jī)制，增強(qiáng)人才歸屬感和認(rèn)同感，著力形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接的人才隊伍。

　　專欄4：重大人才工程計劃

　　高層次人才引進(jìn)工程：推行“人才+項目”、“人才+技術(shù)+項目”、“團(tuán)隊+項目+資本”等引才模式，重點引進(jìn)能推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊，每年引進(jìn)各類高層次人才600名以上。

　　大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)工程：支持大數(shù)據(jù)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才和急需人才。

　　創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)工程：每年遴選有創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，采取“人才+項目”模式進(jìn)行重點培養(yǎng)。

　　基層人才培養(yǎng)計劃：每年從教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域遴選基層優(yōu)秀人才，采取按需培訓(xùn)、專家?guī)蛶?、項目資助、跟蹤服務(wù)等方式進(jìn)行重點培養(yǎng)，提升基層人才創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)基層骨干人才培養(yǎng)工程：培養(yǎng)具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力的農(nóng)村實用人員。

　　基層教師“雙百”培養(yǎng)工程：每年遴選100名基層教師參加研修、提高學(xué)習(xí)，每年組織100名優(yōu)秀老專家到基層學(xué)校傳授經(jīng)驗、幫帶指導(dǎo)。

　　第三篇  堅持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　以中關(guān)村貴陽科技園為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“一城兩帶六核”產(chǎn)業(yè)空間布局，全力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個姊妹篇，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大健康等各行各業(yè)共生共融、創(chuàng)新發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　第七章  推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)跑

　　大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，打造中國數(shù)谷。

　　第一節(jié)  推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　加速推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展呼叫中心、軟件與服務(wù)外包、電子商務(wù)、端產(chǎn)品制造、芯片集成電路等業(yè)態(tài)，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　引領(lǐng)發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，重點推動貴陽市大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)，支持中電樂觸、高新翼云等發(fā)展數(shù)據(jù)中心云計算產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)軟硬件企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)加工、大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)、大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、大數(shù)據(jù)教學(xué)培養(yǎng)研發(fā)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點扶持培育一批呼叫中心與服務(wù)外包企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力發(fā)展智能端產(chǎn)品制造。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)。

　　推動“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新改革，建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　到2020年，培養(yǎng)1－2家有國際影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，10家左右國內(nèi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。

　　專欄5：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　觀山湖區(qū)大數(shù)據(jù)商務(wù)和大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、烏當(dāng)區(qū)大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、花溪區(qū)大數(shù)據(jù)軟件與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云巖區(qū)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園、南明區(qū)大數(shù)據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三縣一市大數(shù)據(jù)物流與生態(tài)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。

　　第二節(jié)  推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展

　　以貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為依托，搭建“云上貴州·D-guiyang平臺”；采用“私有云+公有云”的混合云架構(gòu)，建設(shè)“兩網(wǎng)四庫三中心N應(yīng)用”；建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制與平臺，整合政務(wù)部門的“條數(shù)據(jù)”聚集為“塊數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)政府公共數(shù)據(jù)與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析和開放服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務(wù)；推動政府公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享；構(gòu)建“數(shù)據(jù)民生”綜合平臺，打造“1+N數(shù)據(jù)民生”貴陽路徑；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。

　　專欄6：兩網(wǎng)四庫三中心N應(yīng)用

　　兩網(wǎng)：電子政務(wù)外網(wǎng)和WI-FI光纖城域網(wǎng)。

　　四庫：政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫、黨建數(shù)據(jù)資源庫、社會資源數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。

　　三中心：互聯(lián)網(wǎng)交換中心、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換中心、大數(shù)據(jù)交易中心。

　　N應(yīng)用：數(shù)據(jù)鐵籠、智慧交通云、智慧健康云、黨建紅云、社會和云、數(shù)據(jù)民生、信用體系、產(chǎn)業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、生態(tài)環(huán)保云、大數(shù)據(jù)綜合治稅、電子商務(wù)等。

　　第三節(jié) 加快呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，以直復(fù)營銷、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析、電銷網(wǎng)銷等方式實現(xiàn)呼叫中心與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用；圍繞金融保險、電子商務(wù)、制造業(yè)、政務(wù)應(yīng)用、醫(yī)療等領(lǐng)域，建成3－5個呼叫中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集一批具有較強(qiáng)市場競爭力的大型呼叫中心企業(yè)，配套發(fā)展呼叫中心實訓(xùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧型呼叫中心，健全呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游企業(yè)合作鏈。

　　依托規(guī)劃建設(shè)的“一園五區(qū)兩基地”，打造3個呼叫中心產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推進(jìn)形成8+3組團(tuán)和20萬座席規(guī)模的呼叫中心產(chǎn)業(yè)集群，著力將呼叫中心產(chǎn)業(yè)打造成重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是貴安新區(qū)，共同打造“全球呼叫·貴陽服務(wù)”品牌，著力將貴陽建設(shè)成為全國呼叫中心產(chǎn)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地，成為西部呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市，力爭建成全國服務(wù)外包示范城市。

　　專欄7：8+3組團(tuán)

　　一園：觀山湖區(qū)呼叫中心產(chǎn)業(yè)孵化園

　　五區(qū)：南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、高新區(qū)+綜保區(qū)+白云區(qū)、經(jīng)開區(qū)+花溪區(qū)

　　兩基地：清鎮(zhèn)職業(yè)人才培養(yǎng)與教育基地、貴陽呼叫中心與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地

　　三大特色園區(qū)：金融后臺處理中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商后臺處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　第四節(jié)  強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全

　　圍繞解決無線接入、數(shù)據(jù)集聚和融合、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面涉及的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，健全大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系；圍繞網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、實體身份認(rèn)證與管理等層面，建立縱深防御體系；完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，加快形成新一代的大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第八章  加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

　　全力實施千億級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計劃，推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場化、融合化、高新化、集群化發(fā)展，著力建成全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　第一節(jié)  健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)

　　依托“黔中綜合健康養(yǎng)生圈”核心區(qū)域平臺，加快推進(jìn)健康養(yǎng)生示范園區(qū)和基地發(fā)展，培育壯大一批健康養(yǎng)生企業(yè)；大力發(fā)展避暑度假養(yǎng)生、生態(tài)文化體驗、休閑觀光度假產(chǎn)業(yè)，打造一批融合旅游觀光、休閑購物、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)體驗、中藥材養(yǎng)生等元素的健康養(yǎng)生產(chǎn)品；積極挖掘中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥溫泉健康養(yǎng)生文化，推動特色醫(yī)療溫泉養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展；維護(hù)和促進(jìn)人體健康，著力打造國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生勝地。

　　第二節(jié)  健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

　　加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵具有核心競爭力、創(chuàng)新力的制藥企業(yè)實施觸網(wǎng)行動，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷體系構(gòu)建，支持企業(yè)依托制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，鼓勵企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。深入實施企業(yè)“巨人計劃”和推動戰(zhàn)略大品種培育工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展各種形式的大品種培育、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)加快保健食品和保健用品的產(chǎn)業(yè)化和市場化，合理培育化學(xué)藥、生物技術(shù)新品種的研發(fā)、和產(chǎn)業(yè)化。做專做精醫(yī)療器械，積極發(fā)展穿戴設(shè)備、移動醫(yī)療設(shè)備等智慧醫(yī)療產(chǎn)品。打造一批大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由特色產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略新興支柱產(chǎn)業(yè)跨越。

　　第三節(jié)  健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、能力適應(yīng)的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)；強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)和政府購買服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)；加快民族中醫(yī)藥發(fā)展；加快實現(xiàn)醫(yī)療資源信息共享。

　　第四節(jié)  健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　圍繞居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等單元大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系；支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；不斷豐富提升各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。到2020年，建成社會資本舉辦規(guī)?；叨嗣駹I醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4－5個。

　　第五節(jié)  健康藥食材產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化發(fā)展步伐，積極發(fā)展中藥材種植基地，建立中藥材現(xiàn)代物流體系，延伸藥材產(chǎn)業(yè)鏈；建立健全質(zhì)量安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)中藥民族藥種質(zhì)資源收集、保存和開發(fā)，進(jìn)一步提升“苗藥”生態(tài)品牌影響力。

　　第六節(jié)  健康運動產(chǎn)業(yè)

　　加大體育運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動健康運動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；推進(jìn)健康運動場館服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)及管理咨詢市場化；引導(dǎo)支持社會力量舉辦群眾性體育賽事活動；差異化發(fā)展山地戶外運動基地和水上運動基地；積極引進(jìn)國際精品賽事。

　　專欄8：大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

　　示范區(qū)：貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（烏當(dāng)區(qū)），大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（貴陽綜保區(qū)）。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)：益佰醫(yī)藥工業(yè)園，烏當(dāng)、修文醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，息烽大健康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，中關(guān)村貴陽科技園醫(yī)藥健康園。

　　重點項目：貴州醫(yī)療健康城、朗瑪醫(yī)療健康管理云服務(wù)平臺建設(shè)項目、北科泛特爾干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)化項目、青巖古鎮(zhèn)健康養(yǎng)生組團(tuán)、中信健康城、智慧云錦大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地、博奧生物團(tuán)基因芯片、惠普智慧醫(yī)療云、貴州南方醫(yī)院、神奇智能化生態(tài)養(yǎng)老綜合體、宏宙愛晚健康養(yǎng)老、中國貴州（苗藥）中藥材國際交易中心、花溪泰邦生物科技園等。

　　第九章  做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)

　　落實《中國制造2025》行動，實施千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　第一節(jié)  積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)行動

　　加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范；圍繞大數(shù)據(jù)在工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造智能工廠，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三維（3D）打印技術(shù)、個性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　推動發(fā)展服務(wù)型制造。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求為重點，鼓勵企業(yè)發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的分布式制造和云制造；鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、營銷、設(shè)計、開發(fā)等環(huán)節(jié)開展服務(wù)外包，推廣融資租賃服務(wù)；加快建設(shè)中關(guān)村貴陽科技園產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺和跨領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，實現(xiàn)制造需求和社會化制造資源的無縫對接。

　　專欄9：“互聯(lián)網(wǎng)＋”工業(yè)專項行動計劃重大項目

　　基于云制造的智能化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目，基于云制造的互聯(lián)網(wǎng)化協(xié)同營銷售后創(chuàng)新平臺項目，智能化安全可控生產(chǎn)線高技術(shù)示范項目，全流程交互及服務(wù)型智能制造創(chuàng)新建設(shè)項目，基于可穿戴與便攜設(shè)備的醫(yī)療健康云平臺建設(shè)項目，施工智能機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)項目，汽車零部件智能倉儲設(shè)施建設(shè)，中國振華電子集團(tuán)新型電子元器件生產(chǎn)項目，貴陽乾鳴信息產(chǎn)業(yè)園項目，貴陽高新區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園。

　　第二節(jié)  大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

　　突破發(fā)展汽車工業(yè)。積極發(fā)展乘用車、新能源汽車、物流專用車以及天然氣、甲醇等清潔能源汽車，加快吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)；積極引進(jìn)汽車零部件配套及發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車電子、安全氣囊、AMT自動變速箱等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌建設(shè)一批電鍍表面加工、重金屬工業(yè)廢水無害化集中處理項目，提升基礎(chǔ)制造工藝配套能力。

　　加快發(fā)展電子信息制造。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)電子制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的項目，加快惠普服務(wù)器、富士康手機(jī)及平板等智能終端產(chǎn)品、中興通訊智能手機(jī)、深圳寶德科技計算機(jī)設(shè)備、黔龍?zhí)┻_(dá)存儲產(chǎn)品、博大智能終端產(chǎn)品等一批項目建成投產(chǎn)，發(fā)展服務(wù)器、智能電視、智能手機(jī)、WI-FI終端、4G智能移動終端、智能可穿戴設(shè)備、存儲壓縮設(shè)備、文化機(jī)、智能家居等新產(chǎn)品和新技術(shù)，帶動其配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體入駐貴陽；面向整機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用需求，實施富士康液晶面板項目，積極發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，吸引CEC（中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）、上?？滤沟刃酒椖柯涞?，打造一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，支持企業(yè)發(fā)展新型電子材料與元器件、光機(jī)電、衛(wèi)星導(dǎo)航元器件、LED、傳感器等，形成民用新興智能終端的配套能力。

　　第三節(jié)  加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級

　　綠色發(fā)展磷鋁資源型產(chǎn)業(yè)。依托息烽、開陽等磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地和白云、清鎮(zhèn)等鋁資源深加工基地，以關(guān)鍵電子材料、化學(xué)新材料、金屬及合金材料等新材料為重點，全面推廣節(jié)能減排新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新技術(shù)的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源綜合利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快形成開采－選礦－生產(chǎn)加工－資源綜合利用等循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游企業(yè)產(chǎn)能合理匹配，推進(jìn)磷鋁資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)能礦優(yōu)勢與電力優(yōu)勢結(jié)合。

　　培育發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)貴陽新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極開展傳統(tǒng)建材淘汰落后工作，加大新型環(huán)保節(jié)能墻材、建材在綠色建筑工程領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　優(yōu)化發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展貴陽具有優(yōu)勢的特色食品產(chǎn)業(yè)，加大特色食品技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)的力度，促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)市場開拓，依托“食品安全云”平臺，推動食品安全精準(zhǔn)化管理，塑造“原生態(tài)、綠色、健康”的貴陽品牌，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為支撐、?。ㄎⅲ┬推髽I(yè)為基礎(chǔ)的共同發(fā)展新格局；支持中煙集團(tuán)貴州分公司提升“貴煙”品牌競爭力；加快推進(jìn)天麻申報進(jìn)入新食品原料目錄進(jìn)程，打造貴州三寶品牌，形成特色食品新的增長點。

　　第四節(jié)  提高工業(yè)增長質(zhì)量效益

　　大力實施產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃。努力攻克一批產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，力爭達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；加快先進(jìn)質(zhì)量保證技術(shù)和自動化、智能化技術(shù)裝備的應(yīng)用，支持企業(yè)采用工業(yè)控制、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線故障診斷、質(zhì)量問題追溯等制造過程的質(zhì)量控制能力，持續(xù)完善質(zhì)量品牌環(huán)境，推動建設(shè)重點行業(yè)企業(yè)信用體系，建立行業(yè)質(zhì)量黑名單制度，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，構(gòu)建優(yōu)良的市場環(huán)境；實施從消費品開始，逐漸向全部工業(yè)產(chǎn)品覆蓋的名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定與實施，打造貴陽自己的產(chǎn)品品牌。

　　專欄10：現(xiàn)代工業(yè)重大項目

　　奇瑞新能源客車項目、吉利新能源汽車項目、中航貴陽航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)園項目、貴州省科技創(chuàng)新園、貴州省建筑科技產(chǎn)業(yè)園、開磷集團(tuán)煤電磷一體化項目、貴州鑫天合碳一化工有限公司草酸及乙二醇項目、貴陽市息烽縣硅鈣甲肥建設(shè)項目、首鋼貴陽特殊鋼新特材料基地建設(shè)項目、中鋁貴鋁煤電鋁一體化項目、貴州輪胎股份有限公司異地搬遷項目、貴州新天力鋁箔有限公司鋁箔項目、景峰醫(yī)藥園區(qū)、威門醫(yī)藥工業(yè)園、健興醫(yī)藥園、黔龍化藥園、息烽陽朗辣子雞產(chǎn)業(yè)化項目、貴陽新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園。

　　第十章  做大做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，努力打造成全省高端服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)。

　　第一節(jié)　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)行動

　　大力發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融，深化互聯(lián)網(wǎng)金融特區(qū) “前店后廠”模式，推動形成多元化、多層次、多功能的金融服務(wù)體系，加快貴陽互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、中電貴云數(shù)據(jù)服務(wù)科技園等平臺建設(shè)，力爭建成西部科技金融創(chuàng)新城市和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市。加快推進(jìn)以貴陽眾籌金融交易所為核心的眾籌金融生態(tài)體系和以貴陽大數(shù)據(jù)交易所為核心的大數(shù)據(jù)金融生態(tài)體系建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)，依托中國銀聯(lián)貴州分公司移動支付業(yè)務(wù)，打造西部互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、金融大數(shù)據(jù)清洗中心、金融后臺服務(wù)中心。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推進(jìn)移動支付、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付手段與民生服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、網(wǎng)絡(luò)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融新型業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。

　　圍繞建成區(qū)域性電子商務(wù)中心城市，加快智慧商圈、社區(qū)電商、跨境電商發(fā)展，建設(shè)一批有影響的電商小鎮(zhèn)，助推“黔貨出山”。全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)電商化，探索電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，聚力打造一個覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“天地人”三網(wǎng)合一的全域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)“貴·電商”品牌載體，形成貴陽大型本地化資源對接性開放平臺。提升郵政（快遞）普遍服務(wù)能力，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，深入開展城市快遞“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園）；創(chuàng)新寄遞服務(wù)模式，優(yōu)化城市寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，完善城市郵政、快遞寄遞服務(wù)體系建設(shè)。預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪，建立健全安全認(rèn)證體系，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全。

　　加快完善物流信息交換開放標(biāo)準(zhǔn)體系，支持重點物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺，提高物流供需信息對接和使用效率，構(gòu)建互通省際、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村物流信息共享互通體系。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉儲體系，優(yōu)化物流運作流程，降低物流成本。積極推廣應(yīng)用二維碼、無線射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升倉儲運管水平和效率。推進(jìn)貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，完善智能物流配送調(diào)配體系。

　　大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等新技術(shù)，發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　專欄11：“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)業(yè)專項行動計劃重大項目

　　多彩貴州文化創(chuàng)意園，貴州廣電家有購物集團(tuán)電子商務(wù)文化產(chǎn)業(yè)基地“跨境通”，京東電商產(chǎn)業(yè)園，西南國際商貿(mào)城二期倉儲物流設(shè)施，貴州現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地“云尚空間”，貴陽互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺，貨車幫信息服務(wù)平臺。

　　第二節(jié)　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　強(qiáng)化金融服務(wù)體系和資本市場建設(shè)，推進(jìn)金融創(chuàng)新。繼續(xù)實施“引金入筑”工程，加快貴州股權(quán)金融交易中心發(fā)展，打造區(qū)域性股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的服務(wù)需求，豐富科技信貸產(chǎn)品和融資性擔(dān)保產(chǎn)品，構(gòu)建多元化、多層次、多功能的科技金融服務(wù)體系。建立和完善融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效的融資租賃服務(wù)體系。支持保險資金參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和重大科技項目建設(shè)，鼓勵科技企業(yè)利用債券市場融資,積極開展跨境金融創(chuàng)新，著力構(gòu)建多層次資本市場。

　　以建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和現(xiàn)代物流示范城市為目標(biāo)，圍繞高效物流和現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，探索物流業(yè)發(fā)展的新模式、新方向。依托都拉營物流園、改貌物流園、雙龍航空港物流園三大載體，大力發(fā)展保稅物流、國際貨運及航空物流；依托貴陽金清電商現(xiàn)代物流園、修文扎佐物流園區(qū)等區(qū)域物流服務(wù)載體，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運等多聯(lián)式物流。積極開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送，建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層級、多元化、高效便捷的區(qū)域性和城市物流配送體系。

　　以新一代信息技術(shù)外包、軟件研發(fā)外包、醫(yī)藥研發(fā)與大健康服務(wù)外包為承接重點，引進(jìn)一批大型服務(wù)外包企業(yè)、信息服務(wù)龍頭企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和高端人才團(tuán)隊，培育壯大本土服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，拓寬外包服務(wù)新領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)外包新模式，建成全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。鼓勵社會資本建立具有科技咨詢、科技孵化等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)，積極推行合同能源管理，探索區(qū)域節(jié)能量市場化交易。開展關(guān)鍵技術(shù)工程試點示范，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓服務(wù)，建立和完善專業(yè)化、市場化的科技中介服務(wù)體系。加強(qiáng)商務(wù)咨詢資質(zhì)認(rèn)證和信用管理體系建設(shè)，培育發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)。提升人力資源服務(wù)能力和水平。

　　圍繞打造中國夏季會展名城，建成一批集合生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢的會展硬件設(shè)施，積極培育和打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)品牌會展項目，發(fā)展特色品牌展會。吸引和鼓勵一批具有國內(nèi)國際影響力、帶動性強(qiáng)的會展企業(yè)將重大會議、展覽、節(jié)慶落戶貴陽。

　　第三節(jié)  加快生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　大力發(fā)展一批功能布局優(yōu)化、輻射西南地區(qū)的區(qū)域性專業(yè)市場和影響全國的全國性專業(yè)市場，培育一批具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d專業(yè)市場，形成服務(wù)全省、輻射全國、特色鮮明、功能業(yè)態(tài)完善的大型專業(yè)市場體系，著力建成西南地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心城市。優(yōu)化提升大南門、大西門、噴水池等傳統(tǒng)商圈，加快培育中天未來方舟、花果園、火車北站、火車東站等新型商圈建設(shè)。推進(jìn)便利消費進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)”工程，打造15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈。

　　健全大眾化餐飲服務(wù)體系，鼓勵餐飲企業(yè)打造品牌，開展連鎖經(jīng)營，加快餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展住宿業(yè)，重點加快高星級酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車露營地、汽車旅館、精品鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)家客棧等住宿接待設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)知名中高端酒店品牌。

　　健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化的生活性服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定住房消費，著力滿足居民改善居住條件的需求。大力發(fā)展為物流業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)和休閑度假等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中高端房地產(chǎn)產(chǎn)品，合理布局配套完善的城市綜合體。探索養(yǎng)老型房地產(chǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)中介等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。

　　第四節(jié)　大力推進(jìn)世界旅游名城建設(shè)

　　以“爽爽貴陽、避暑休閑度假勝地”為旅游城市形象，更好地發(fā)揮生態(tài)、山地和民族文化優(yōu)勢，努力將貴陽建設(shè)成為主題形象鮮明、旅游產(chǎn)品特色突出、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的世界旅游名城、全國山地旅游目的地、西南地區(qū)和全省旅游集散中心。

　　優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造國際化旅游產(chǎn)品。構(gòu)建以省“100個旅游景區(qū)”貴陽項目建設(shè)為重點的國際化旅游產(chǎn)品體系，打造青巖古鎮(zhèn)—天河潭—十里河灘旅游景區(qū)（孔學(xué)堂）—高坡、桃源河—南江大峽谷—羊昌太陽花園兩個南北呼應(yīng)的國家5A級旅游景區(qū)精品集群，增強(qiáng)貴陽作為世界級旅游目的地的核心競爭力和吸引力。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建全域旅游格局。適應(yīng)全市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)貴陽市旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、體育、會展、大健康及地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅游的產(chǎn)業(yè)地位。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合接待能力。加快完善旅游交通、旅游集散中心、旅游廁所、旅游住宿、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲購物等旅游公共配套服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建“智慧旅游”體系。

　　提升對外開放水平，強(qiáng)化城市品牌營銷。加強(qiáng)國際旅游合作和市場開發(fā)，制定并實施貴陽國際旅游城市形象宣傳計劃，加大與國內(nèi)外大旅行社、主流媒體、知名網(wǎng)站等合作力度，借助國際會展、國際友好城市、國際機(jī)構(gòu)、民間友好組織等平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微博、微信、微電影等新媒體，全方位、多角度、多渠道推廣貴陽城市形象，實現(xiàn)精準(zhǔn)、定位、互動式、多元化、立體化旅游營銷推廣。

　　推進(jìn)旅游服務(wù)國際化，提升游客滿意度。建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)旅游行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快完善旅游市場監(jiān)管、評價和投訴等體系，規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為；通過旅游人才隊伍建設(shè)和加大培訓(xùn)力度，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，不斷提升游客滿意度。

　　專欄12：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)：觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：貴陽小孟工業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、修文工業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（烏當(dāng)羊昌）、貴陽烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貴陽大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、息烽溫泉健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開陽南江健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、花溪青巖文化旅游集聚區(qū)、修文陽明文化旅游集聚區(qū)、貴陽西南國際商貿(mào)城、貴陽孟關(guān)汽車貿(mào)易城、貴陽花溪石板農(nóng)產(chǎn)品市場、貴陽改貌物流園、貴陽清鎮(zhèn)電商物流園、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園、貴州長和長遠(yuǎn)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、貴陽觀山湖金融商務(wù)會展集聚區(qū)、貴陽多彩貴州城。

　　重大項目：貴州金融城、西南商谷?貴州孟關(guān)國際物流城、貴陽傳化智能公路港、貴州馬上到國際云服務(wù)物流園、貴州智慧商貿(mào)物流港、騰籠電商信息產(chǎn)業(yè)園、貴州（貴陽）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、貴州清鎮(zhèn)淘寶城項目、貴陽烏當(dāng)電子商務(wù)物流園、大數(shù)據(jù)廣場整體建設(shè)項目、太極智慧旅游總部基地及產(chǎn)業(yè)化項目、青巖古鎮(zhèn)和南江景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升項目、百宜野外生態(tài)汽車露營基地、六廣河大峽谷溫泉度假養(yǎng)生養(yǎng)老園。

　　第五節(jié)  優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　以服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、政策、業(yè)態(tài)、技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的便利化改革，盡快使社會資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)對社會資本的全面開放，充分利用社會資本促進(jìn)研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以政府購買公共服務(wù)為重點推動公共服務(wù)業(yè)市場開放。探索新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展市場準(zhǔn)入和管理，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場。

　　除政府必須確保的基本公共服務(wù)領(lǐng)域之外，逐步放開服務(wù)業(yè)市場的價格。繼續(xù)實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴(kuò)大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第十一章  做特做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　按照山地立體特點，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　第一節(jié)  優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持“兩區(qū)一帶多園八模式”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑觀光、莊園經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代加工業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、高檔花木、農(nóng)業(yè)電商，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市特色農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合滲透。完善菜籃子保供基地建設(shè)。

　　專欄13：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　　兩區(qū)：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)），都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)（清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣）。

　　一帶：依托交通干線林綠工程形成景觀農(nóng)業(yè)示范帶。

　　多園：以省100個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鞏固提升市29個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)50個。

　　八模式：農(nóng)業(yè)主題莊園模式、農(nóng)旅一體化模式、儲運加工模式、科技創(chuàng)新模式、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、村寨文化傳承模式、健康養(yǎng)生模式、集約化發(fā)展模式。

　　第二節(jié)  構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　大力實施 “強(qiáng)村富民”工程，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；大力實施 “雙百雙千”工程，發(fā)展一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)；支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；推行“農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)社、農(nóng)批”四大對接平臺建設(shè)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直代、直銷、直采長效機(jī)制。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格調(diào)控體系，提升物價調(diào)控水平。

　　專欄14：“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)專項行動計劃重大項目

　　貴州省茶資源交易平臺，山地農(nóng)業(yè)特色作物營養(yǎng)診斷與養(yǎng)分精準(zhǔn)管理平臺，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶示范項目，基于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的中藥資源監(jiān)測及云數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化項目，智慧農(nóng)業(yè)示范項目。

　　第三節(jié)  健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

　　以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村金融為重點，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系。

　　第四節(jié)  完善農(nóng)產(chǎn)品保障體系

　　推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立監(jiān)測制度，推廣速測技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點，實施標(biāo)識管理，建立完善追溯和承諾制度。加快認(rèn)證體系建設(shè)、技術(shù)研究和推廣。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)、動物疫情的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。

　　第五節(jié)  提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平

　　以實施院地合作項目為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)激勵機(jī)制；建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科技素質(zhì)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上。

　　第四篇  堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，走以人為本、生態(tài)文明、文化傳承、布局優(yōu)化山地新型城鎮(zhèn)化道路，著力把貴陽建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，努力提高新型城鎮(zhèn)化水平。

　　第十二章  優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

　　第一節(jié)  科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體布局

　　統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。修訂完善城市總體規(guī)劃。以“疏老城、建新城”為統(tǒng)攬，銜接“一城兩帶六核”的中關(guān)村貴陽科技園布局，實現(xiàn)“老城”與“新城”的良性互動。避免“攤大餅”，著力“蒸小籠”。充分利用山脈、河流、通風(fēng)走廊等自然分隔，推動形成“雙核多組團(tuán)”城市發(fā)展格局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。

　　嚴(yán)格按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)四個城市功能分區(qū)，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。推動云巖區(qū)、南明區(qū)與觀山湖區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成要素聚集能力更強(qiáng)的中心城區(qū)；依托高新區(qū)、綜保區(qū)，推進(jìn)北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；依托經(jīng)開區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)南部現(xiàn)代制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；深入推進(jìn)高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)、修文縣、息烽縣“三區(qū)兩縣”北部產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和區(qū)縣融合發(fā)展，打造北部經(jīng)濟(jì)增長極。

　　按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，加快培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建設(shè)一批功能配套衛(wèi)星鎮(zhèn)，一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)，一批服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)互動。

　　專欄15：城鎮(zhèn)布局

　　中心城區(qū)：雙核多組團(tuán)。

　　城鎮(zhèn)組團(tuán)：息開組團(tuán)（息烽、小寨壩、開陽、永溫、金中、雙流）、修文組團(tuán)（修文、扎佐、久長）、清西組團(tuán)（衛(wèi)城、站街）。

　　小城鎮(zhèn)：

　　1.省級示范鎮(zhèn)（6個）：工礦園區(qū)型（修文縣扎佐鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)、息烽縣小寨壩鎮(zhèn)）、旅游景觀型（花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)）、綠色產(chǎn)業(yè)型（開陽南江鄉(xiāng)）、開陽縣龍崗鎮(zhèn)（商貿(mào)集散型）。

　　2.市級示范鎮(zhèn)（6個）：綠色產(chǎn)業(yè)型（白云區(qū)牛場鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)、息烽縣九莊鎮(zhèn)、清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)）、旅游景觀型（修文縣六廣鎮(zhèn)）、商貿(mào)集散型（開陽縣楠木渡鎮(zhèn)）。

　　3.區(qū)（市、縣）示范小城鎮(zhèn)（9個）：商貿(mào)集散型（開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)、修文縣龍場鎮(zhèn)、息烽縣永靖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)下壩鎮(zhèn)）、綠色產(chǎn)業(yè)型（清鎮(zhèn)市麥格鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)）、交通樞紐型（修文縣久長鎮(zhèn)）、旅游景觀型（息烽縣溫泉鎮(zhèn)）、工礦園區(qū)型（花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)）。

　　第二節(jié)  優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

　　以環(huán)境容量和城市綜合承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高土地利用效率，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強(qiáng)空間開發(fā)利用管制，嚴(yán)格控制城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間。合理設(shè)定不同功能區(qū)土地開發(fā)利用的容積率、綠化率、地面滲透率等規(guī)范性要求，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，建立健全地上地下空間開發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制。采取收回、收購、督促開工及“騰籠換鳥”等方式，提升節(jié)約集約利用土地水平，破解用地瓶頸。

　　第三節(jié)  輻射帶動黔中城市群發(fā)展

　　整合優(yōu)化資源配置，不斷提高綜合承載能力、綜合服務(wù)能力、綜合影響能力，著力提升貴陽在黔中城市群的核心地位，逐步實現(xiàn)規(guī)劃一體化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、市場體系一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、公共服務(wù)一體化。重點推進(jìn)與貴安、安順同城化發(fā)展，加強(qiáng)城市干道和軌道交通建設(shè)，建設(shè)以貴陽為中心的放射狀城際交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)貴陽與周邊城市之間1小時通達(dá)；強(qiáng)化與黔南共同推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，與遵義、貴安新區(qū)等共同辦好“數(shù)博會”；推進(jìn)中關(guān)村貴陽科技園設(shè)立分園，開展結(jié)對幫扶；逐步建立黔中城市群政府間和民間橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第十三章  提高城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平

　　第一節(jié)  提高城市規(guī)劃水平

　　認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。樹立系統(tǒng)思維，以城市要素、結(jié)構(gòu)、功能為重點，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素，加強(qiáng)城市設(shè)計，強(qiáng)化空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)、城郊和鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、主體功能區(qū)建設(shè)、國土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的相互銜接，推進(jìn)多規(guī)合一。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體系和管理手段，推動建立多部門規(guī)劃并聯(lián)審批平臺，全面提高規(guī)劃系統(tǒng)審批與管理的效能；推動建立“一張圖”規(guī)劃編制審批系統(tǒng)，以土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃為底圖，加快形成多部門統(tǒng)一的規(guī)劃圖底，保持規(guī)劃的連續(xù)性和法律權(quán)威性。開發(fā)建設(shè)城建系統(tǒng)管理平臺，推進(jìn)信息共享共用，打造“云上規(guī)劃”、“數(shù)字規(guī)劃”。

　　第二節(jié)  提升城市管理水平

　　完善城市治理體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。以城市管理和服務(wù)為重點，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。提升城市的通透性和微循環(huán)能力，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理，實行建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。深化城市執(zhí)法體制改革，規(guī)范城市管理權(quán)力運行，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法。依托現(xiàn)代化、信息化的城市管理技術(shù)手段，打造數(shù)字化城市。加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。

　　專欄16：城市管理十大工程

　　1.城市管理，2.重要區(qū)域建筑立面整治及美化，3.建筑工地規(guī)范管理及美化，4.綠化景觀，5.農(nóng)貿(mào)市場改造，6.中心城區(qū)禁止活禽交易及宰殺場所改造，7.砂石土礦山規(guī)范管理及外延道路硬化等提升工程，8.電動自行車治理工程，9.施占道停車及修車綜合整治工程，10.控違拆違工程。

　　第十四章  推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　第一節(jié)  全力推動縣域經(jīng)濟(jì)新跨越

　　全面增強(qiáng)區(qū)（市、縣）整體實力和競爭力，力爭在全國百強(qiáng)中實現(xiàn)零突破。按照把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、城鄉(xiāng)建設(shè)做特、發(fā)展平臺做實、民生工作做深、生態(tài)環(huán)境做美的發(fā)展理念，將縣域經(jīng)濟(jì)作為貴陽加速發(fā)展的主戰(zhàn)場，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　云巖區(qū)、南明區(qū)著力提升綜合創(chuàng)新能力、服務(wù)配套能力和現(xiàn)代大都市輻射力，打造創(chuàng)新型中心城市的核心區(qū)；觀山湖區(qū)著力健全創(chuàng)新生態(tài)鏈，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)供給能力，打造創(chuàng)新型中心城市的主要功能發(fā)展區(qū)；花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)著力加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和其他城市功能的拓展，打造創(chuàng)新型中心城市的腹地；清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣著力加大保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向縣域流動，加快城市功能和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，打造創(chuàng)新型中心的配套功能服務(wù)區(qū)和重要生態(tài)支撐。

　　擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展權(quán)力，大膽破除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。結(jié)合全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核辦法，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考核機(jī)制。支持云巖區(qū)等有條件的區(qū)（市、縣）率先探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，推動其他區(qū)（市、縣）建成更高水平的全面小康社會。

　　專欄17：縣域經(jīng)濟(jì)“八個一批”重大工程

　　1.提升并新建一批“5個100工程”項目，2.抓好一批龍頭產(chǎn)業(yè)項目，3.推動一批縣域和園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目，4.培育一批千萬、億元級的樓宇經(jīng)濟(jì)項目，5.發(fā)展綠色小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等一批小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)項目，6.打造一批觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，7.推出一批生態(tài)旅游房地產(chǎn)項目，8.抓實一批現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)項目。

　　第二節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

　　堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵和引導(dǎo)更多人才、技術(shù)、資金等要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動中心城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)功能和社會公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移疏解，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長政策支持體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢，建立彈性互動的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口和要素自由流動。推進(jìn)有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　第三節(jié)  建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　緊緊圍繞“1+3+5”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“統(tǒng)一品牌、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、分類推進(jìn)、以縣為主”的原則，大力推進(jìn)“百村示范”和“千村創(chuàng)建”工程建設(shè)，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，適時啟動村莊規(guī)劃修編，進(jìn)一步豐富“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，推進(jìn)形成“以農(nóng)促旅、以旅助農(nóng)、產(chǎn)城互動、綜合一體”的融合發(fā)展格局，提升美麗鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在動力，著力建成農(nóng)民幸福家園和市民休閑樂園。到2020年，建成300個提高型示范點和20條以上美麗鄉(xiāng)村示范帶，80%以上的自然村六項行動計劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，60%以上的行政村或自然村達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　專欄18：美麗鄉(xiāng)村重點工程

　　六項行動計劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨。

　　美麗鄉(xiāng)村精品示范帶：花溪天河潭-青巖古鎮(zhèn)5A級景區(qū)示范帶、修文桃源八寨-開陽十里畫廊5A級景區(qū)示范帶、清鎮(zhèn)紅楓湖-觀山湖區(qū)百花湖-白云蓬萊仙界示范帶、南明區(qū)永樂-烏當(dāng)南明河下游-泉城五韻-開陽十里畫廊示范帶、修文桃源八寨-息烽西山問禪山水-小寨壩紅壤碧珠-養(yǎng)龍司龍馬故里示范帶。

　　美麗鄉(xiāng)村示范帶（20條）：烏當(dāng)泉城五韻示范帶、觀山湖區(qū)環(huán)百花湖示范帶、息烽紅壤碧珠紅巖葡萄文化示范帶、息烽龍馬故里養(yǎng)龍司半邊天文化示范帶、清鎮(zhèn)紅楓湖沿線示范帶、花溪天河潭景區(qū)示范帶、花溪黔陶-高坡示范帶、烏當(dāng)貴開路沿線示范帶、息烽“紅色經(jīng)典·生態(tài)家園”黎陽紅色文化示范帶、修文沿谷堡高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范帶、南明區(qū)永樂示范帶、烏當(dāng)南明河下游示范帶、花溪馬鈴農(nóng)業(yè)高效園區(qū)示范帶、開陽龍崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范帶、修文小箐巖鷹山至久長珍珠島示范帶、花溪久安古茶園區(qū)示范帶、開陽北大門楠木渡茶山關(guān)紅色旅游示范帶、開陽開州湖環(huán)湖美麗鄉(xiāng)村示范帶、清鎮(zhèn)衛(wèi)城農(nóng)業(yè)園區(qū)-暗流農(nóng)業(yè)園區(qū)-王莊工業(yè)園區(qū)示范帶、修文六廣至石林至海馬孔示范帶。

　　第十五章  穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　第一節(jié)  推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

　　以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基準(zhǔn)條件，出臺具體可操作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，實施差異化和梯度推進(jìn)計劃，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。有序推進(jìn)租房或購房、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民將其本人和直系親屬轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。構(gòu)建政府財政轉(zhuǎn)移支付與不同類型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。積極推動“村改居”工程，就地消化本市失地農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　第二節(jié)  建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制

　　積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，充分調(diào)動社會力量，合理分擔(dān)公共成本，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任，逐步形成政府、企業(yè)、個人承受適度，監(jiān)測、保障和調(diào)控體系有力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。營造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)公共活動、建設(shè)和管理的氛圍，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加黨組織、工會和社團(tuán)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參加社會管理。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人文關(guān)懷，推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設(shè)包容性城市。

　　第十六章  增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

　　第一節(jié)  加快建設(shè)現(xiàn)代交通體系

　　推進(jìn)公路、鐵路、水路、民航與城市道路、軌道交通等綜合交通運輸服務(wù)一體化發(fā)展，突破性發(fā)展多式聯(lián)運，建成市域現(xiàn)代立體交通體系和通往全國主要城市七小時干線交通圈。加快城市軌道交通、快速公交（BRT）及常規(guī)公交等內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃和實施市內(nèi)各城市組團(tuán)之間新的快速通道，努力緩解交通擁堵。協(xié)調(diào)推進(jìn)烏江（烏江渡至龔灘）航運工程，新增四級航道，打通烏江水運通道。推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，完善客運樞紐之間的運輸中轉(zhuǎn)換乘銜接，實現(xiàn)“零換乘”；加快推進(jìn)客貨運樞紐建設(shè)，著力構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運輸服務(wù)安全高效的全國性綜合交通樞紐城市，建成西南地區(qū)重要的交通樞紐。

　　專欄19：交通建設(shè)重點工程

　　公路：建設(shè)蘭海國家高速貴州境遵義至貴陽段擴(kuò)容工程、貴陽（花溪）至安順、貴陽外環(huán)高速公路羊昌至長順（西環(huán)）等高速公路，連接貴安新區(qū)東、西縱線，加大國、省道、農(nóng)村公路提等改造。

　　鐵路：規(guī)劃建設(shè)環(huán)城鐵路，貴昆客運專線、成貴鐵路建設(shè)及渝黔、黔桂鐵路，貴陽至南寧、貴陽至襄陽、貴陽至興義至河口客運專線。

　　民航：建設(shè)機(jī)場三期。

　　城市軌道交通：建設(shè)城市軌道交通1號線、2號線一期和二期、S1線一期、S2線一期工程。

　　樞紐：建設(shè)西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)交通綜合樞紐、汽車西站公交換乘樞紐站（含停保場）、火車東站（含汽車北站）換乘樞紐站、龍洞堡機(jī)場換乘樞紐站、火車站換乘樞紐站、汽車南站換乘樞紐站、花溪濕地公園換乘樞紐站和貴鋼換乘樞紐站。

　　第二節(jié)  提升完善市政公用設(shè)施建設(shè)

　　統(tǒng)籌市政管線規(guī)劃建設(shè)和管理，大力推進(jìn)電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊與海綿城市建設(shè)模式，有條件的城市干道、城市新區(qū)、各類園區(qū)實行綜合管廊建設(shè)。積極推進(jìn)500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，加快實現(xiàn)城市電網(wǎng)智能化。加快天然氣站及配氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推動汽車LNG加氣站、甲醇燃料加注站和撬裝站、汽車充電樁及充電停車場的建設(shè)，啟動天然氣應(yīng)急儲配站建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處置場和餐廚廢物處理利用工程建設(shè)，建成城市生活垃圾綜合處理循環(huán)園，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力。加強(qiáng)防洪排澇、消防、人防、抗震、地質(zhì)和氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，建立完善防災(zāi)減災(zāi)體系。合理布局建設(shè)城市停車場和立體車庫，著力構(gòu)建安全高效便利的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第三節(jié)  加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

　　以基本解決工程性缺水為目標(biāo)，大力推進(jìn)水利建設(shè)行動計劃，加快推進(jìn)供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)維護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源工程，實現(xiàn)縣縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水源。提高重點區(qū)域水資源綜合調(diào)配和應(yīng)急供水能力。加強(qiáng)中小河流治理，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利及其配套渠系管網(wǎng)工程建設(shè)，實施農(nóng)田水利配套工程，提高農(nóng)田灌溉保障水平。加快水質(zhì)水量監(jiān)測和管理，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，保障集中供水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無害化處置，完善以南明河流域沿線為重點的污水收集處理系統(tǒng)，提升改造污水處理廠和敏感水域污水處理設(shè)施，推進(jìn)建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。

　　專欄20：重大水利建設(shè)工程

　　建設(shè)盤龍水庫、谷溪水庫、水場堡水庫、戈家寨水庫、羊叉河水庫、桃源水庫、龍漩渦水庫、花橋水庫、那卡河水庫、三岔河水庫、兩岔河水庫、谷撒禾水庫等12座中型水庫和32座小型水庫。

　　第四節(jié)  推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　圍繞建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、“寬帶中國”示范城市，全面落實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)，打造全國信息交換樞紐。加快全市通信骨干網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級，推進(jìn)“滿格貴陽”無線信號質(zhì)量提升工程，推進(jìn)加快骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村光纖到村入戶工作，提升農(nóng)村寬帶接入水平，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)建國家農(nóng)村信息化示范點和“寬帶鄉(xiāng)村”試點。加快北斗增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)增強(qiáng)系統(tǒng)信號全覆蓋。搭建以IPv6協(xié)議為核心技術(shù)，具備更快網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、更大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)更加安全、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加廣泛的下一代互聯(lián)網(wǎng)。到2020年，建成免費WI-FI城市，進(jìn)入全國信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、接入能力、寬帶水平先進(jìn)城市行列。

　　專欄21：信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程

　　1.推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，城區(qū)實現(xiàn)寬帶50兆以上光纖100%到戶。

　　2.推進(jìn)無線城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)4G無縫覆蓋；推進(jìn)全城全域免費WiFi建設(shè)，實現(xiàn)全市城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)村部分覆蓋。

　　3.繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)點地位提升工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)寬帶交換量。

　　4.啟動實施國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點申報專項，縱深推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程；建設(shè)跨行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺。

　　第五篇  堅持生態(tài)示范，建設(shè)綠色宜居新家園

　　堅持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，大力實施公園城市工程，著力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全國生態(tài)文明示范城市。

　　第十七章　建成千園之城

　　依托環(huán)城林帶、河湖濕地、城市山體等地形地貌特征和資源稟賦，加強(qiáng)山體治理，建立城市組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)的生態(tài)廊道，加強(qiáng)環(huán)城林帶和城市綠地建設(shè)，推動屋頂綠化，著力打造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。以綠地系統(tǒng)和公共空間系統(tǒng)為基礎(chǔ)，改造、提升、建設(shè)、規(guī)劃一批不同類型、不同層次的城市公園，形成由森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園“五位一體”的公園城市體系。到2020年，新增各類公園660個，全市公園達(dá)1000個以上。

　　第十八章  加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度

　　第一節(jié)   加大生態(tài)建設(shè)力度

　　建立健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線制度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，夯實林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，落實“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”部署，實施退耕還林、石漠化綜合治理等重點工程，加強(qiáng)環(huán)城林帶、主要交通干道沿線、水源涵養(yǎng)地等重點區(qū)域的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

　　第二節(jié)  全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理

　　深入實施“藍(lán)天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項保護(hù)計劃，提升改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實施天保林建設(shè)、石漠化綜合治理、通道綠化建設(shè)、水土保持等工程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度。加快國家水生態(tài)文明試點城市建設(shè)。加快完善城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)等重點領(lǐng)域和鋁、磷等重點行業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，推進(jìn)垃圾分類，提高垃圾、污泥等城市廢物資源化利用率，加強(qiáng)土壤重金屬污染治理力度。鞏固國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé)。到2020年，主要污染物排放得到有效控制，危險廢物得到安全處置，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性發(fā)展。

　　專欄22：生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五項行動計劃”

　　藍(lán)天：加強(qiáng)揚塵污染控制，深化面源污染管理，加快清潔能源推廣應(yīng)用，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治燃煤鍋爐，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，有效控制移動源排放，加強(qiáng)餐飲企業(yè)油煙及揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加大重污染企業(yè)外遷和落后產(chǎn)能淘汰力度。

　　碧水：加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)，加大南明河及其以貫城河為主的支流、息烽河、洋水河、金鐘河等重點河流綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，深入開展節(jié)水工作，構(gòu)建節(jié)水型城市。

　　綠地：實施退耕還林、石漠化治理、縣鄉(xiāng)村造林綠化、森林撫育、環(huán)城綠化、生態(tài)修復(fù)治理、濕地恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、城市精品綠化、公園體系建設(shè)十大生態(tài)建設(shè)工程和森林資源、城市綠地、濕地資源、信息監(jiān)測四大生態(tài)保護(hù)工作。

　　清潔：持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提升行動，建立覆蓋農(nóng)村生活垃圾清運處理的體系；推進(jìn)垃圾減量化及資源化處理，加快垃圾終端處置設(shè)施升級改造及建設(shè)步伐；建成餐廚垃圾處理廠。

　　田園：加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，保護(hù)耕地質(zhì)量，控制化肥投入量；建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管體系，加強(qiáng)資源、環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)。

　　第三節(jié)  積極應(yīng)對氣候變化

　　繼續(xù)推進(jìn)低碳城市建設(shè)，大力開展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳鄉(xiāng)村試點和低碳分類、垃圾分類。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，著力將高新區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先的國家低碳工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)碳匯能力?？刂乒I(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和廢棄物處理等重點領(lǐng)域溫室氣體排放，倡導(dǎo)低碳生活，促進(jìn)低碳消費。加強(qiáng)城市應(yīng)對氣候變化相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，建立應(yīng)對氣候變化制度體系，探索建立重點監(jiān)控單位碳排放管理制度，積極開展碳排放交易，提高極端氣候事件應(yīng)對能力。

　　第四節(jié)  嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

　　嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，完善環(huán)境監(jiān)管制度，落實屬地責(zé)任，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法管理制度改革。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教和應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。全面加強(qiáng)排污申報登記，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴(yán)格排污許可證制度和污染物總量控制制度，建設(shè)大氣預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，持續(xù)實施“六個一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆雍蜕直Ｗo(hù)“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，鼓勵并支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益民事訴訟案件，推進(jìn)實施環(huán)境信用評價制度，從嚴(yán)打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為。

　　第十九章  推動生產(chǎn)生活方式綠色化

　　第一節(jié)  大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　加快發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)裝備及產(chǎn)品，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。以廢氣和廢水污染防治技術(shù)、固體廢物處理技術(shù)、環(huán)保檢測儀器儀表制造為主，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫除塵、城市污水垃圾處理、固體廢物綜合利用、汽車尾氣催化凈化新裝備，努力將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進(jìn)程。

　　第二節(jié)  推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變

　　加強(qiáng)用能管理，推行能效“領(lǐng)跑者”制度，制定循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，加快實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十大工程”，推動資源利用方式由粗放型向節(jié)約、高效方式轉(zhuǎn)變。堅持資源節(jié)約優(yōu)先，堅持供需雙向調(diào)節(jié)，控制資源總量，倒逼資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，以環(huán)境友好的方式利用自然資源，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的生態(tài)化。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用水平和效率。

　　專欄23：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大工程

　　1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(基地)示范工程，2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)示范工程，3.園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，4.資源綜合利用示范工程，5.再生資源回收體系試點示范工程，6.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程，7.工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理生活垃圾示范工程，8.綠色建筑行動示范工程，9.循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用工程，10.循環(huán)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工程。

　　第三節(jié)  加快推進(jìn)能源綠色發(fā)展

　　積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深化能源體制機(jī)制改革，提高能源效率，控制能源消費過快增長。提升電力、成品油、天然氣供應(yīng)保障水平，加強(qiáng)煤炭利用集中度。積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，提高風(fēng)電、光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能等在能源消費中的比例，推進(jìn)集中供暖優(yōu)先利用地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?。推廣使用清潔能源、新能源汽車，加快汽車LNG加氣站、甲醇燃料加注站和撬裝站、汽車充電樁及充電停車場建設(shè)。加快能源科技創(chuàng)新，研發(fā)和推廣應(yīng)用分布式能源技術(shù)、煤炭清潔化利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)、電網(wǎng)智能化技術(shù)、區(qū)域能源管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與信息化融合技術(shù)、先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)等主要能源技術(shù)。到2020年，能源消費總量控制在3637萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建成綜合性新能源示范城市。

　　第四節(jié)　培養(yǎng)綠色生產(chǎn)生活方式

　　廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。營造生態(tài)消費的文化氛圍，綠色環(huán)保的生活方式。轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然、追求健康，鼓勵消費環(huán)保綠色產(chǎn)品，節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。積極推行耗能低、排碳少的出行方式，鼓勵綠色出行。

　　第二十章  健全生態(tài)文明制度體系

　　第一節(jié)  嚴(yán)守生態(tài)紅線

　　嚴(yán)格管控措施，嚴(yán)禁任意改變土地用途，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動破壞生態(tài)紅線；建立自然資源資產(chǎn)離任審計制度。進(jìn)一步完善各級政府發(fā)展和保護(hù)耕地、森林等資源的目標(biāo)責(zé)任制，適時實行 “林地耕地同質(zhì)同價”。

　　第二節(jié)  健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　推動建立健全流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制，堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”，協(xié)商確定考核目標(biāo)和生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式，不斷完善政府對生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)控手段。逐步加大補(bǔ)償力度，努力實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償法制化、規(guī)范化。探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償費用分?jǐn)偧肮芾硎褂弥贫?，共同出資設(shè)立補(bǔ)償資金，協(xié)商確定資金轉(zhuǎn)移支付條件及方式。

　　第三節(jié)  健全生態(tài)文明考核制度

　　健全和完善生態(tài)文明指標(biāo)體系，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排、資源綜合利用等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合績效考核。完善指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測方式，加強(qiáng)生態(tài)文明統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)評估、統(tǒng)計分析，研究生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展和成效，加大財政性資金對生態(tài)文明統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。健全和完善政績考核辦法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實行差別化的考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，探索終身追責(zé)。強(qiáng)化績效考核結(jié)果運用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成生態(tài)文明建設(shè)政績導(dǎo)向。

　　第四節(jié)  推行市場化機(jī)制

　　加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品、能效標(biāo)識管理等機(jī)制。建立節(jié)能量交易制度。加快建立水權(quán)交易試點，培育和規(guī)范水權(quán)市場。推行排污權(quán)有償使用和交易，發(fā)展排污權(quán)交易市場。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和評估，引入社會力量投入環(huán)境污染治理，形成政府、市場、公眾共治的環(huán)境治理體系。

　　第五節(jié)　加強(qiáng)價格政策引導(dǎo)

　　制定和實施符合本市實際和生態(tài)文明建設(shè)的價格政策。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善環(huán)境服務(wù)價格政策，探索建立更能反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十一章  加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風(fēng)尚

　　第一節(jié)　鼓勵公眾積極參與

　　完善公眾參與制度，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾權(quán)益，推動全民參與生態(tài)文明建設(shè)。健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會行動體系。及時準(zhǔn)確公開各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍。鼓勵公眾依法舉報環(huán)境污染、破壞森林、非法獵捕野生動物等違法行為。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。

　　第二節(jié)  提高全民生態(tài)文明意識

　　大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀。充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大生態(tài)文明公益宣傳，切實提高廣大群眾的生態(tài)文明意識。繼續(xù)開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動，建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)、生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明機(jī)關(guān)、生態(tài)文明企業(yè)、生態(tài)文明學(xué)校，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，廣泛動員市民自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　第六篇  堅持民生優(yōu)先，提升人民群眾獲得感

　　堅持共享發(fā)展理念，加大民生投入，提升公共服務(wù)均等化水平，不斷提高民生急需的優(yōu)質(zhì)資源供給，大力實施凝心聚力工程和社會治理工程，著力解決“民生十困”，千方百計增加市民群眾的獲得感。

　　第二十二章  全面落實大扶貧戰(zhàn)略行動

　　按照“高一格”的要求，實施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工程，千方百計鞏固脫貧成果，防止已脫貧群眾返貧；通過低保線和脫貧線“兩線合一”，實現(xiàn)農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元。確保每一個低收入家庭危房都能得到修繕，每一個低收入家庭都能吃得飽、穿得暖，每一個低收入家庭勞動力都有活干、有收入，每一個低收入家庭孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，每一個低收入家庭病人都能得到醫(yī)療救助，每一個農(nóng)村低收入家庭的留守兒童、留守老人、留守婦女得到足夠關(guān)愛。健全6個城區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個平臺與省內(nèi)市（州）扶貧協(xié)作機(jī)制、定點扶貧機(jī)制和社會力量參與機(jī)制，推進(jìn)全省“大扶貧”戰(zhàn)略有效實施。

　　專欄24：大扶貧戰(zhàn)略十大行動計劃

　　1.全面深化農(nóng)村改革行動計劃，2.數(shù)據(jù)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧行動計劃，3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，4.產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶行動計劃，5.教育幫扶行動計劃，6.醫(yī)療健康幫扶行動計劃，7.社會兜底幫扶行動計劃，8.財政金融幫扶行動計劃，9.社會力量結(jié)對幫扶行動計劃，10.黨建幫扶行動計劃。

　　第二十三章  增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力

　　第一節(jié)  健全基本公共服務(wù)體系

　　建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機(jī)制，切實增強(qiáng)財政提供基本公共服務(wù)的保障能力。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，健全促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，縮小基本公共服務(wù)水平差距。提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力，加大社區(qū)綜合行政辦公、就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生計生、文化體育、科普宣傳等公共服務(wù)設(shè)施共建共享力度。提高基本公共服務(wù)信息化水平，整合信息資源共享。

　　擴(kuò)大基本公共服務(wù)面向社會資本開放的領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理。公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入，大力發(fā)展民辦幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公立醫(yī)院改制，推動社會資本興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等機(jī)構(gòu)以及建設(shè)博物館、體育場館等文體設(shè)施。充分發(fā)揮公共投入引導(dǎo)和調(diào)控作用，探索財政資金對非公立基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。

　　第二節(jié)  提升就業(yè)保障水平

　　實施更加積極的就業(yè)政策。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，推動“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)重要增長點，深入實施創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)項目征集、創(chuàng)業(yè)孵化帶動、創(chuàng)業(yè)力量整合、創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)八大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程。堅持政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，激發(fā)市場主體創(chuàng)造合力，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等大眾創(chuàng)業(yè)扶持工程。繼續(xù)實施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助計劃，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。到2020年，累計實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)116萬人。

　　加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善四級就業(yè)服務(wù)體系，著力提升基層平臺服務(wù)水平和服務(wù)能力，形成覆蓋全市的市場信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，完善人力資源數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)平臺、人事系統(tǒng)寬帶網(wǎng)絡(luò)信息平臺，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化的人力資源市場體系。加強(qiáng)實訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，著力做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者和企業(yè)職工等群體的的技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)以崗促培，優(yōu)化師資隊伍，提升教學(xué)水平和學(xué)習(xí)環(huán)境，建立和完善企業(yè)技能評價體系。

　　第三節(jié)  提升社會保障水平

　　完善社會保險制度。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，形成全方位、系統(tǒng)化的社會保險制度，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。堅持精算平衡，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度，推動多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。建立工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展制度體系，啟動公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員參加工傷保險。繼續(xù)完善失業(yè)保險制度建設(shè)，強(qiáng)化失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，實施好使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策。到2020年，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)累計達(dá)180萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)累計達(dá)74萬人，工傷保險參保人數(shù)累計達(dá)89萬人，生育保險參保人數(shù)累計達(dá)117萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人累計達(dá)80萬人。

　　加強(qiáng)社會援助體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。落實優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助政策和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期生活補(bǔ)助自然增長機(jī)制。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨居、失能等老年人補(bǔ)貼制度。完善孤兒基本生活保障制度，推進(jìn)孤兒集中供養(yǎng)，建立其他困境兒童生活救助制度。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加大對低收入農(nóng)戶幫扶項目的扶持。擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼范圍。

　　健全醫(yī)療保險體系。繼續(xù)深化醫(yī)療保險支付方式改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。推進(jìn)居民醫(yī)療保險制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障。推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算管理，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。進(jìn)一步完善商業(yè)保險承辦城鄉(xiāng)居民大病保險等制度和“總額控制，定額管理”的支付方式改革，減輕大病患者的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。完善醫(yī)保監(jiān)管體系，提高醫(yī)?；鸬氖褂眯?。 到2020年，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)累計達(dá)200萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率穩(wěn)定在97%左右。

　　第四節(jié)　提升教育發(fā)展水平

　　統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，配齊配足城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園，多形式多渠道發(fā)展村級幼兒園，實現(xiàn)普惠性幼兒園社區(qū)全覆蓋，村級幼兒園覆蓋率達(dá)90%，公辦和普惠性幼兒園占比達(dá)85%，學(xué)前三年的在園率達(dá)90%以上。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步縮小校際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源占比達(dá)50%以上，義務(wù)教育優(yōu)勢均衡。普及高中階段教育，推進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，逐步實現(xiàn)高中階段免費教育。完善高等教育內(nèi)涵發(fā)展，有效拓展高等教育資源，創(chuàng)建1－2所省級優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校。發(fā)揮清鎮(zhèn)職教城對全省職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力把清鎮(zhèn)職教城建設(shè)成為全省乃至全國具有重大影響力的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。完善終身教育體系，率先在全省普及15年教育，基本建成服務(wù)型社區(qū)教育，基本形成學(xué)習(xí)型城市。

　　大力促進(jìn)教育公平。實施六大教育精準(zhǔn)扶貧計劃，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，合理均衡配置公共教育資源。重點探索教育資助、教育扶貧、教育扶智路徑，推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，建好農(nóng)村留守兒童之家。加快民族教育、特殊教育發(fā)展。

　　全面實施素質(zhì)教育。樹立全面育人觀念，堅持立德樹人，尊重學(xué)生個性發(fā)展、差異發(fā)展，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。深入實施“課程、課堂、教學(xué)”改革，完善“知行教育——活、合、和”體系，推進(jìn)“知行教育”再實踐。加大教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度，打造適合現(xiàn)代教育發(fā)展的教師隊伍。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，推進(jìn)教育教學(xué)方式的變革與創(chuàng)新。

　　深化教育體制改革。推動中小學(xué)校章程建設(shè)，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度；實施開放合作戰(zhàn)略，擴(kuò)大教育對外開放與合作，深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，積極探索第三方教育評價機(jī)制；完善中小學(xué)質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的管、辦、評教育評價體系。

　　專欄25：教育發(fā)展重點工程

　　六大工程體系：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、高等教育、終身教育。

　　六大教育精準(zhǔn)扶貧：全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完善貧困學(xué)生資助體系，鄉(xiāng)村教師支持計劃及免費師范生和特崗計劃，農(nóng)村貧困家庭子女教育，建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童教育關(guān)愛體系，對口支援。

　　八項政策措施：優(yōu)質(zhì)教育資源的實施意見，教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃，教育人事制度改革，招生制度改革，現(xiàn)代教育治理能力和治理體系建設(shè)，教育質(zhì)量評價體系，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)行動計劃，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　第五節(jié)　提升醫(yī)療事業(yè)水平

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)主線，建立“三層兩線一補(bǔ)充”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，預(yù)留社會辦醫(yī)院規(guī)劃空間，形成多元化辦醫(yī)格局，實現(xiàn)每千人常住人口床位數(shù)達(dá)到8.4張以上。全面實施全科醫(yī)生特崗計劃，建設(shè)以全科醫(yī)生為核心的“醫(yī)護(hù)組合”服務(wù)團(tuán)隊。優(yōu)化基層衛(wèi)生人才工作機(jī)制體制，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍。構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。

　　推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，改革醫(yī)保支付方式、降低醫(yī)院運行成本。逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，創(chuàng)新管理方式，完善法人治理結(jié)構(gòu)。探索組建和運營醫(yī)療集團(tuán)及醫(yī)療聯(lián)合體。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診總量，建立完善分級診療制度。

　　專欄26：公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程

　　醫(yī)院建設(shè)工程：公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生救治中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生調(diào)度指揮中心。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：每個社區(qū)建成1所以上標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能100%全覆蓋。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

　　村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：每個行政村建成1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

　　中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程：培養(yǎng)一批名中醫(yī)師、建成一批名中醫(yī)科、打造一批名中醫(yī)院，推動中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工程。

　　基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程：新建中醫(yī)醫(yī)院3所，改擴(kuò)建中醫(yī)醫(yī)院1所，總床位數(shù)超過6000張。

　　新時期愛國衛(wèi)生建設(shè)工程：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城4個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50個、省級衛(wèi)生村150個。全面開展農(nóng)村無害化廁所改造。

　　醫(yī)療服務(wù)能力提升工程：完善居民健康檔案管理，疾病防控，婦幼保健體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和機(jī)制，健康教育體系建設(shè)。

　　全民健身服務(wù)工程：在全市10個區(qū)（市、縣）都建有一場一館一中心、在912個行政村都建成公共健身場所，實現(xiàn)人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高到38%以上。打造生態(tài)體育公園，建設(shè)一批具有貴陽特色的登山步道、健身步道等戶外健身項目。

　　全面做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策，依法組織實施全面二孩政策。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，推動出生人口性別比保持在正常值范圍。完善生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，全面提高計劃生育服務(wù)管理水平。探索適應(yīng)生育政策調(diào)整和人口發(fā)展的人口工作新模式，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。到2020年，人口出生率和自然增長率控制在14‰和9‰以內(nèi)。

　　第六節(jié)　提升住房保障水平

　　加大保障性住房供給 。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房、老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，保障老百姓 “住有所居”，到2020年，人均住房建筑面積低于15平方米的城市低收入住房困難家庭廉租住房實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄＝⒔∪擎?zhèn)中等偏低收入群體住房困難的住房保障體系。基本完成已納入改造計劃的老城區(qū)危舊房、住宅區(qū)塊的綜合改造。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力緩解城市二元結(jié)構(gòu)，改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，進(jìn)一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，到2020年，力爭基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

　　穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革，統(tǒng)籌調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)。堅持“六統(tǒng)一”土地出讓和供給制度，嚴(yán)格實施“凈地”出讓。大力發(fā)展生態(tài)旅游、避暑度假地產(chǎn)。努力擴(kuò)大購房需求，加快消化存量，合理調(diào)節(jié)商品房投放速度，保持市場供需平衡。完善住房供應(yīng)體系，努力構(gòu)建“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的多層次供應(yīng)體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　第二十四章　提升社會治理能力

　　第一節(jié)　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理能力

　　創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制 。堅持系統(tǒng)治理，實施社會治理工程，增強(qiáng)共治能力、善治能力、基層自治能力、法治能力、綜治能力和德治能力，推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化。健全社會協(xié)同體系和公眾參與體系，形成“大治理”格局。加快“社會和云”工程實施，打造社會治理大數(shù)據(jù)云平臺，提升社會治理工作的精準(zhǔn)性、便利性和高效性。依托“公安云”，提升社會治安立體防控體系建設(shè)水平。堅持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，把源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制。

　　強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。鞏固和完善新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。完善三級網(wǎng)格指揮調(diào)度平臺，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)加強(qiáng)基層服務(wù)管理工作，實現(xiàn)服務(wù)管理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。探索和實踐“一核多元，五力共治”社區(qū)治理模式，完善以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會、居委會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)居民等各個層面共同參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、群眾自治組織、社會組織和志愿組織建設(shè)，探索以社區(qū)院落和農(nóng)村村民組為基礎(chǔ)的自治機(jī)制，切實筑牢農(nóng)村基層“網(wǎng)底”。

　　創(chuàng)新社會組織建設(shè)管理。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，加快建設(shè)定位準(zhǔn)確、門類齊全、作用明顯、充滿活力的社會組織體系，完善社會組織管理體制和機(jī)制。完善社會組織培育扶持政策，推進(jìn)社會組織形成競爭格局，進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力。健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治機(jī)制，提高社會組織建設(shè)質(zhì)量。建立和完善社會組織信息披露制度、增強(qiáng)誠信和守法意識，規(guī)范社會組織行為。完善社會組織等級評估，健全完善對社會組織進(jìn)行全面、綜合的分析和評判的指標(biāo)體系，促進(jìn)社會組織自身健康、規(guī)范發(fā)展。

　　完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織全覆蓋建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)各類矛盾糾紛的排查化解。推動村級群眾工作室規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新信訪管理新模式，積極探索“數(shù)據(jù)信訪”，實行網(wǎng)上受理信訪制度，逐步把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。堅持用法治思維謀劃社會治理、用法治方式破解社會發(fā)展難題，著力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。建立完善重大決策社會風(fēng)險穩(wěn)定評估機(jī)制，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　第二節(jié)　提升市民安全感

　　保障食品藥品安全。落實食品安全戰(zhàn)略，努力構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率、全社會共同監(jiān)督治理的食品藥品監(jiān)管體系。完善食品藥品公共安全基層監(jiān)管體制，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加快食品藥品檢驗檢測技術(shù)、藥品電子監(jiān)管信息化、食品安全追溯體系、重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障、監(jiān)管隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的安全監(jiān)管，提升食品藥品安全治理能力。

　　嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系和安全生產(chǎn)制度。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。突出道路交通、礦山、危險化學(xué)品、消防、油氣化管道、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，依法持續(xù)開展專項整治和隱患排查、“打非治違”、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。加快“生產(chǎn)安全云”建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)實行精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。遏制較大事故，嚴(yán)防重特大事故。實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省下達(dá)指標(biāo)值以內(nèi)。

　　健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，形成橫向到邊，縱向到底，相互銜接，相互支援的應(yīng)急預(yù)案體系。加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固完善綜合應(yīng)急救援支隊人員、設(shè)備，提升救援能力，支持各職能部門和相關(guān)企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備維護(hù)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力。

　　完善社會治安防控體系。深入推進(jìn)以“兩嚴(yán)一降”為主要內(nèi)容的平安貴陽建設(shè)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的立體化社會治安防控體系，全面推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)。全面落實總體國家安全觀，推進(jìn)公共安全法治化；嚴(yán)密防范、依法打擊敵對勢力、暴力恐怖、涉黑涉惡、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。堅持問題導(dǎo)向，突出重點區(qū)域和重點群體，逐步實現(xiàn)對流動人口、吸毒人員、特殊人群的精準(zhǔn)服務(wù)管理。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全面提升禁毒工作的能力和水平。深化多層次多領(lǐng)域依法治理，深化校園、基層組織和部門、行業(yè)依法治理。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

　　專欄27：社會治安防控“六張網(wǎng)”工程

　　社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和人員治安防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村寨治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)治安防控網(wǎng)、社會治安信息化防控網(wǎng)。

　　第二十五章  推進(jìn)全面依法治市

　　全面落實依法治國基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高社會治理法治化水平，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)法治貴陽。

　　堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大主導(dǎo)地方立法工作的體制機(jī)制，改進(jìn)政府立法工作，完善規(guī)章制度程序。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，堅持問題導(dǎo)向和立改廢釋并舉，加快形成完備的法規(guī)規(guī)章。

　　深入推進(jìn)法制政府建設(shè)。依法履行職責(zé)，推行綜合執(zhí)法，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。全面推進(jìn)依法決策，健全重大行政決策必經(jīng)程序，在全市普遍建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開。

　　優(yōu)化司法職權(quán)配置和運行機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化司法活動的監(jiān)督，健全法律援助、司法救助體系。大力推進(jìn)司法體制改革工作，建立支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。

　　健全法治宣傳教育工作機(jī)制，加強(qiáng)法治文化與陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新法治宣傳形式和載體，增強(qiáng)全民法治意識。

　　建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳等工作，優(yōu)化律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)，全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

　　深化多層次多領(lǐng)域依法治理，完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)公共安全法治化，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，統(tǒng)籌解決好特殊人群服務(wù)管理問題，著力構(gòu)建適應(yīng)新形勢的社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊伍、社區(qū)矯正中心、社區(qū)矯正信息化安全監(jiān)控指揮中心“四位一體”貴陽新模式。

　　第七篇  堅持文化惠民，推動文化大發(fā)展大繁榮

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，滿足市民日益增長的精神文化需求。大力實施文化惠民工程，努力構(gòu)建孔學(xué)堂、陽明洞、陽明祠“三足鼎筑”的貴陽精神大廈，把貴陽建設(shè)成為一座有文化厚度、人文溫度的現(xiàn)代文明城市。

　　第二十六章  全力創(chuàng)造文化發(fā)展新特色

　　第一節(jié)  弘揚和踐行社會主義核心價值觀

　　緊緊圍繞社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接，使社會主義核心價值觀融入打造貴陽發(fā)展升級版、實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)的具體實踐，融入全市人民生產(chǎn)生活和精神世界。堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，鞏固壯大主流思想輿論。堅持寓教于樂，注重落細(xì)、落小、落實，深入開展“五進(jìn)五促”宣傳教育活動，辦好市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居）四級道德講堂。

　　第二節(jié)  挖掘和培育城市特色文化

　　大力發(fā)展陽明文化。堅持“國家形象創(chuàng)新傳播共建基地，中華國學(xué)文化名片，中國陽明心學(xué)文化地標(biāo)，世界心靈旅游目的地”高端定位，依托孔學(xué)堂、陽明洞、陽明祠三個核心平臺，通過結(jié)合、融合、聯(lián)合、整合等手段，突出內(nèi)容建設(shè)、功能導(dǎo)向、體驗探索、體系構(gòu)建、模式創(chuàng)新、品牌打造等抓手，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建成孔學(xué)堂中華傳統(tǒng)文化傳承教化基地、陽明文化園、陽明文化街區(qū)，實現(xiàn)“三足鼎筑”的弘揚陽明文化新格局。

　　大力發(fā)展生態(tài)文化。弘揚“天人合一”的人文精神，加強(qiáng)資源環(huán)境市情和生態(tài)價值觀教育，把生態(tài)文明納入國民教育體系，把生態(tài)文明知識作為干部教育的基本內(nèi)容，提高市民生態(tài)文明意識，營造人人遵循生態(tài)道德、事事負(fù)起生態(tài)責(zé)任、處處體現(xiàn)生態(tài)文明的文化氛圍。

　　大力發(fā)展民族文化。加大民族村寨和傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，推動民族傳統(tǒng)工藝的傳承和振興，把現(xiàn)代手法與民族傳統(tǒng)文化結(jié)合起來再創(chuàng)新、再發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)民族文化的新價值，發(fā)揮其推動貴陽對外交流、展示良好形象的功能。

　　第三節(jié)  提升城市文明程度

　　加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德。不斷豐富和深化貴陽文化精神內(nèi)涵，營造濃厚的文化氛圍，大力弘揚“知行合一、協(xié)力爭先”貴陽精神，提升全市人民熱愛貴陽、建設(shè)貴陽的自信心和自豪感。深入開展誠信企業(yè)、誠信市民、誠信職工、誠信學(xué)生、誠信單位“五個一百”創(chuàng)建活動，培育誠信文化，普及誠信理念，營造誠信風(fēng)尚。充分發(fā)揮“貴陽志愿云”平臺的作用，深入開展志愿服務(wù)模范城創(chuàng)建活動，推進(jìn)志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層，實現(xiàn)志愿活動制度化、常態(tài)化發(fā)展。深化公共文化服務(wù)品牌打造，大力引進(jìn)國內(nèi)外精品劇目，逐步推出2－3部（臺）有本土民族特色、地方特點和時尚氣息的文藝精品劇目，開展惠民演出。扶持培育一批有群眾基礎(chǔ)、充滿活力的文化團(tuán)隊、文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，提升城市文化活力。

　　第二十七章  統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)

　　第一節(jié)  加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

　　以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為統(tǒng)攬，完善市縣圖書館、文化館（群眾藝術(shù)館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（文化室）、村級文化活動室等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批城市歷史文化街區(qū)，打造一批特色街區(qū)，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作，積極打造城市特色風(fēng)貌。實施文物保護(hù)工程，進(jìn)一步建設(shè)和完善文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)廣播電視無線數(shù)字化覆蓋建設(shè)，不斷提高無線廣播電視公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。完善現(xiàn)有廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)，深化新媒體視聽節(jié)目（網(wǎng)絡(luò)電視、APP等）監(jiān)測工作。實施農(nóng)家書屋提升工程，推動全民閱讀制度建設(shè)和全民閱讀活動開展。大力推進(jìn)花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

　　專欄28：文化事業(yè)重點工程

　　建設(shè)“文化信息資源共享工程”、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃、數(shù)字博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

　　啟動漢湘街改造和貴州文化廣場建設(shè)，建成貴陽科技館、貴陽檔案館、工人文化宮、城市博物館、觀山湖大劇院以及各級圖書館、文化館（站）等建設(shè)，建成貴陽孔學(xué)堂三期、陽明文化園核心區(qū)，馬頭寨古建筑群保護(hù)修繕和展示利用。

　　第二節(jié)  建立公共文化體系

　　繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)制度建設(shè)，加快公共文化服務(wù)制度成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。建設(shè)集文化交流、信息發(fā)布和藝術(shù)表演于一體的大型文化綜合體。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村及文物的保護(hù)和利用，做好重點文物的保護(hù)工作，實施古建筑群安全保護(hù)項目，加大重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目生產(chǎn)性保護(hù)。培育壯大民間文藝家協(xié)會，扶持和培育一批民族民間文化名品、名師、名企。加大特色文化搶救，做好民族語言保護(hù)、民族風(fēng)俗人情傳承。推動博物館免費開放。創(chuàng)造和維護(hù)公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，全面提升文化市場監(jiān)管及服務(wù)能力。

　　第二十八章  加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　第一節(jié)  大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

　　培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)；扶優(yōu)扶強(qiáng)領(lǐng)軍型數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，培育10－20家原創(chuàng)能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、行業(yè)首位度高的新型企業(yè)（集團(tuán)）；圍繞“多彩貴州”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大題材和陽明文化等人文歷史題材，在影視、演出、美術(shù)、出版等領(lǐng)域推出一批文化精品；引進(jìn)、支持和鼓勵演藝娛樂企業(yè)發(fā)展。全力打造“黔茶飄香·筑城品茗”文化品牌，重點建設(shè)一批茶旅文化休閑體驗基地，建設(shè)一批中高端茶館茶樓和社區(qū)茶吧茶社，逐步形成全市品茗業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。

　　第二節(jié)  加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　強(qiáng)化文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的資源整合、跨界融合功能，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)要素聚合度高、示范和帶動效應(yīng)強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，引導(dǎo)和帶動文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、特色化發(fā)展、差異化發(fā)展。提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，推進(jìn)實現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)融合。加快發(fā)展文化藝術(shù)、文化信息傳輸、文化創(chuàng)意和設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。推動綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，培育2－3家國有控股文化上市公司。建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場，培育國內(nèi)一流的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)證券化。

　　專欄29：文化產(chǎn)業(yè)布局

　　一核：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核（南明區(qū)、云巖區(qū)、觀山湖區(qū)）。

　　兩區(qū)：文化科技融合示范區(qū)（高新區(qū)），花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)。

　　多板塊：陽明文化產(chǎn)業(yè)板塊、清鎮(zhèn)體育文化產(chǎn)業(yè)板塊、開陽生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)板塊、息烽紅色文化產(chǎn)業(yè)板塊、烏當(dāng)大健康文化產(chǎn)業(yè)板塊。

　　第二十九章  深化文化體制機(jī)制改革

　　加強(qiáng)文化領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，開展文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，重點建設(shè)一批特色鮮明的文化和科技融合示范基地，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化和科技融合型領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)一大批文化科技復(fù)合型人才。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　創(chuàng)新公共文化運行機(jī)制，整合媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。完善現(xiàn)代文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，探索組建貴陽影業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化資源健康流動。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，保障人民基本文化權(quán)益。引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費。

　　第八篇  堅持深化改革，激發(fā)更大動力活力

　　深入落實中央和省全面深化改革各項決策部署，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，保持有效投資力度，優(yōu)化要素配置，激發(fā)新活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，著力去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板、降成本，推進(jìn)需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力。

　　第三十章  加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　第一節(jié)  簡政放權(quán)提高效率

　　以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為重點，深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批和核準(zhǔn)項目，取消一切非行政許可審批事項。制定完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面落實負(fù)面清單。增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識，搞好全程服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。

　　第二節(jié)  放管結(jié)合依法行政

　　運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)督方式，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推進(jìn)綜合執(zhí)法。實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃，建立完善行政執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提高政府行政效能。完善政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，強(qiáng)化政府對公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的法律顧問制度。

　　第三節(jié)  優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

　　規(guī)范政府部門權(quán)力行為，整合部門工作職責(zé)，依法下沉區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政執(zhí)法職能及執(zhí)法力量，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。支持區(qū)縣之間通過租用托管等多種形式合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。

　　第四節(jié)　改革創(chuàng)新投融資體制機(jī)制

　　進(jìn)一步改革投資管理方式。確立企業(yè)投資主體地位，對負(fù)面清單外的投資項目一律放開。加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管服務(wù)，實施項目審批限時辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)展信息在線備案、監(jiān)督結(jié)果年度報告制度。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式。政府投資主要投向公益性、準(zhǔn)公益性和基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)村水利等重點領(lǐng)域建設(shè)。積極探索PPP模式、公司債、服務(wù)回購等融資方式。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、農(nóng)村發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債券和公司債券等方式，解決發(fā)展資金投入問題。

　　切實提高投資效率和效益。提高重大項目管理決策的科學(xué)性，對項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、社會風(fēng)險及各種風(fēng)險進(jìn)行評估，著力提升投資效益系數(shù)。強(qiáng)化項目工期管理，加強(qiáng)竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資交付使用率。

　　第五節(jié)　深化財稅體制改革

　　全面落實中央和省稅制改革政策措施。改進(jìn)預(yù)算管理制度，認(rèn)真組織編制財政三年滾動規(guī)劃，健全項目預(yù)算審核機(jī)制，提高財政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，加大財政資金整合使用力度；推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的力度；推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用，建立財政存量資金定期清理機(jī)制，提高財政資金使用效益。

　　第三十一章  深化重點經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革

　　第一節(jié)  深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革

　　加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)依法監(jiān)管。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，推動國有企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。進(jìn)一步加快政府性投融資平臺公司實體化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。完善激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)外派董事、監(jiān)事會制度。建立健全責(zé)任追究體系和責(zé)任追究倒查機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。逐步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第二節(jié)  大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

　　進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，支持民營企業(yè)進(jìn)入軌道交通、金融保險、市政建設(shè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域參與投資、承建或配套。繼續(xù)實施扶持微型企業(yè)發(fā)展的“3個20萬元”政策和“萬戶小老板工程”。到2020年，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過60%。

　　第三節(jié)  積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)積極引入其他國有資本和各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。完善混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理方式，引導(dǎo)公益類國有企業(yè)開展混合所有制改革。探索整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，積極引入各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。鼓勵非公有資本，支持集體資本，有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。推進(jìn)混合所有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。

　　第四節(jié)　完善現(xiàn)代市場體系

　　深入推進(jìn)商事便利化。鞏固商事登記改革成果，實現(xiàn)市場監(jiān)管的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動政府管理模式由重審批、輕監(jiān)管和以批代管向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照“誰審批，誰監(jiān)管”和行業(yè)監(jiān)管并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，明確各部門對商事主體和商事行為的監(jiān)管職責(zé)，全面提升監(jiān)管效能。

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立健全不動產(chǎn)登記制度，加快做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地依法依規(guī)進(jìn)入市場，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)向山地、坡地發(fā)展，進(jìn)行“梯田式”開發(fā)，對部分荒坡、荒地實施成塊連片開發(fā)。加強(qiáng)土地儲備管理，完善凈地出讓配套政策，保障招商引資項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。

　　推進(jìn)價格改革。堅持市場決定，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。尊重企業(yè)自主定價權(quán)、消費者自由選擇權(quán)，促進(jìn)商品和要素自由流動、公平交易。進(jìn)一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外收費一律取消；對實行政府定價或指導(dǎo)價管理的經(jīng)營性服務(wù)收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外收費實行市場調(diào)節(jié)價。創(chuàng)新價格監(jiān)管機(jī)制。

　　第三十二章  推動新一輪農(nóng)村改革

　　第一節(jié)  積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點

　　加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，培育提升農(nóng)民合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制和管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村信息資源整合和應(yīng)用，建立完善農(nóng)業(yè)云、扶貧云、數(shù)據(jù)鐵籠等。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，建立健全金融服務(wù)支撐體系，積極擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

　　第二節(jié)  穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

　　全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地、農(nóng)村房屋登記頒證工作。推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和交易規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。逐步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地權(quán)“兩權(quán)抵押”試點。逐步開展集體建設(shè)用地同地、同權(quán)、同價上市，增加集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

　　第九篇  堅持平臺創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地

　　堅持開放發(fā)展理念，把內(nèi)外聯(lián)動、雙向聯(lián)動作為開放發(fā)展的核心，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力實施平臺創(chuàng)優(yōu)工程，著力構(gòu)建“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的立體開放體系。

　　第三十三章　充分發(fā)揮“四大平臺”的引領(lǐng)作用

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制，依托中關(guān)村貴陽科技園，推動和引領(lǐng)全省、全市提高開放水平。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以智能制造為主攻方向，大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，率先建成“千億”級開放平臺；進(jìn)一步強(qiáng)化高新開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)區(qū)、人才特區(qū)“一體四區(qū)”戰(zhàn)略定位，依托貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)和貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，加快打造“千億”級開發(fā)區(qū)；全面提升貴陽綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平和功能作用，實現(xiàn)更高層次的、面向國際化的開放，探索后發(fā)趕超、彎道取直的發(fā)展新路；積極調(diào)整優(yōu)化航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局，建立高端化、國際化并富有航空指向性和關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)體系，建成特色鮮明、富有活力的國家級航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　第三十四章  深化區(qū)域合作

　　第一節(jié)  構(gòu)建區(qū)域合作新格局

　　拓展開放發(fā)展新空間，深度對接和融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔等高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展，著力打造成長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市。深化與臺灣在精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的合作。建立與珠三角、成渝、北部灣、滇中等經(jīng)濟(jì)區(qū)和長株潭城市群的廣泛聯(lián)系，在能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域開展合作；強(qiáng)化與省內(nèi)其他市（州）的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)機(jī)遇共享、資源共享、市場共享、人才共享，實現(xiàn)功能配套、各展其長、合作共贏。

　　探索建立多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府高層對重大協(xié)作問題的經(jīng)常性溝通與聯(lián)絡(luò)，通過大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)牽頭、民間參與的方式，搭建企業(yè)之間的合作平臺，以市場為主體推動區(qū)域化發(fā)展。推進(jìn)建立上游水土保持等生態(tài)建設(shè)與下游資源開發(fā)利用的互惠互利補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)屏障。

　　第二節(jié)  發(fā)揮京筑合作示范帶動作用

　　以京筑共建大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室為契機(jī)，進(jìn)一步密切合作關(guān)系、拓寬合作領(lǐng)域、完善合作機(jī)制、推動平臺建設(shè)，重點抓好區(qū)域性重要創(chuàng)新平臺、北京技術(shù)創(chuàng)新試驗場建設(shè)，努力推動京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作實現(xiàn)新突破。抓住北京非首都功能疏解的機(jī)遇，找準(zhǔn)找好合作的新突破口，吸引企業(yè)總部、服務(wù)機(jī)構(gòu)等到筑落戶，實現(xiàn)更大范圍、更深程度、更高層次的合作。拓展中關(guān)村貴陽科技園覆蓋范圍和功能，提升“一站一臺” 等中介機(jī)構(gòu)的功能作用，引入或嫁接中關(guān)村創(chuàng)新要素資源，著力將中關(guān)村貴陽科技園打造成為人才、資本、技術(shù)、知識自由流動和企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的資源聚集區(qū)。圍繞科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培育等方面，積極爭取國家部委支持，出臺一批針對性、可操作性強(qiáng)的先行先試政策，著力將中關(guān)村貴陽科技園打造成為全省乃至全國具有較強(qiáng)吸引力的政策先行先試區(qū)。

　　第三十五章  提高對外開放水平

　　第一節(jié)　提升活動性平臺的國際影響力

　　謀劃各類開放交流合作平臺建設(shè)。堅持“論”“干”結(jié)合，繼續(xù)推動發(fā)揮各方優(yōu)勢，繼續(xù)辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會，提升城市知名度和影響力。持續(xù)辦好辦實中國（貴州）國際酒類博覽會、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等一系列開放性會展、會議和活動，筑實建強(qiáng)各類開放交流平臺。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)在大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)建全球化、專業(yè)化合作平臺。以陽明文化為主要內(nèi)容，開展民族文化時尚大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各類活動。不斷提升中國－東盟教育交流周的層次、規(guī)模和水平，鼓勵有條件的學(xué)校與東盟國家積極開展合作辦學(xué)、師生互訪、教師交流等各方面的教育交流合作，逐步把教育交流周打造成貴陽與東盟擴(kuò)大交流開放、推動合作共贏的重要平臺。

　　第二節(jié)　增強(qiáng)國際化程度

　　構(gòu)建國際國內(nèi)合作發(fā)展新機(jī)制，主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，探索與沿線國家和周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新途徑，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力將貴陽打造成“一帶一路”重點戰(zhàn)略通道城市。深化與歐美、班加羅爾在經(jīng)貿(mào)、文化、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的交流合作，加快國際化步伐。加強(qiáng)與東盟國家在貿(mào)易、教育、文化、旅游等方面的合作。充分發(fā)揮貴陽綜保區(qū)特殊政策功能作用，加快發(fā)展服務(wù)外包、跨境電商、離岸金融、保稅物流、高附加值加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，探索建立離岸數(shù)據(jù)中心試點，推進(jìn)貴陽綜合保稅區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。深化與歐洲、日韓、東南亞、北美等國家和地區(qū)以及港澳臺之間的旅游合作，聯(lián)合打造一批世界級觀光線路。

　　第三節(jié)　全面提升招商引資水平

　　堅持多引并重，以優(yōu)勢平臺加速載體招商，打造載體招商新常態(tài)。推進(jìn)招商引資與招才引智融合互動發(fā)展，探索“人才+項目”、“創(chuàng)客+資金”等新型招商引資方式，形成招商引人才、人才促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)再聚才發(fā)展態(tài)勢。大力開展專題推介和“一對一”接洽活動，推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)招商。

　　突出引進(jìn)重點，突出重點產(chǎn)業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)，著力“儲備一批、簽約一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”與之相配套的上、下游產(chǎn)業(yè)項目。

　　突出重點區(qū)域，繼續(xù)深化與京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流，在文化旅游、大數(shù)據(jù)等方面加強(qiáng)投資合作。突出重點企業(yè)，鎖定三個“500強(qiáng)”企業(yè)、名牌產(chǎn)品企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技先導(dǎo)企業(yè)等知名品牌企業(yè)，引進(jìn)一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣、帶動能力強(qiáng)、支撐性能好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的環(huán)境友好、資源節(jié)約和處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大項目。

　　第四節(jié)　積極發(fā)展對外貿(mào)易

　　優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。按照“集群化、專業(yè)化、特色化”的要求，加快推進(jìn)裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、高新技術(shù)、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地和科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，重點把貴陽非金屬材料基地、高新區(qū)科技興貿(mào)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級培育成示范基地，推進(jìn)基地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷提升基地的輻射帶動能力。大力推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，圍繞云服務(wù)外包、軟件研發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計外包、動漫游戲外包等領(lǐng)域，推進(jìn)離岸外包等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)快速發(fā)展，著力提升離岸外包的質(zhì)量和規(guī)模。逐步構(gòu)建跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺，鼓勵銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境零售電子商務(wù)企業(yè)提供支付服務(wù)。促進(jìn)服務(wù)進(jìn)出口占對外貿(mào)易比重持續(xù)提升。推動外商投資企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、云制造等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。

　　提高出口競爭力。促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，扶持壯大一批潛力型、成長型“三外企業(yè)”，加大培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的新型企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)具有比較優(yōu)勢企業(yè)到境外投資、開展跨國投資經(jīng)營，參與國際競爭。充分發(fā)揮中小企業(yè)開拓市場的作用，引導(dǎo)“三外企業(yè)”進(jìn)行境外參展、境外專利申請、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、收購技術(shù)和品牌、境外投標(biāo)以及境外市場考察活動。推進(jìn)貿(mào)易、科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高“三外企業(yè)”核心競爭力。鼓勵特色食品企業(yè)在中亞、中東歐、東南亞等地區(qū)拓展市場，繼續(xù)支持“老干媽”、“貴州三寶”的名牌產(chǎn)品提高外向度。

　　第十篇  強(qiáng)化實施保障，努力實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖

　　本規(guī)劃經(jīng)過市人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，通過正確履行政府職責(zé)，調(diào)控和引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施。

　　第三十六章  加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　健全規(guī)劃體系。建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。市級有關(guān)部門圍繞公共服務(wù)職責(zé)和重點領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制實施一批重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，形成對總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。各地要在市級總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足本地實際，編制和實施好本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

　　加強(qiáng)規(guī)劃銜接。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)行規(guī)劃銜接。下級總體規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與上級總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級總體規(guī)劃要在空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊地區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項目建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接配合和“多規(guī)合一”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施成效。

　　第三十七章  建立規(guī)劃實施保障機(jī)制

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級政府要堅決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士協(xié)商，廣泛征集民意；繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、移民、外事僑務(wù)、對臺、仲裁、地方志、檔案、氣象、老齡、殘疾人、國防、人防、國家安全等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)全民國防教育，支持法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、紅十字會、計生協(xié)會等組織做好工作。

　　廣泛宣傳“十三五”規(guī)劃，在全社會形成了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實施的良好氛圍，舉全市之力實現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

　　建立和實施規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)劃管理的責(zé)任落實。強(qiáng)化年度目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)的銜接，確保年度目標(biāo)推動規(guī)劃目標(biāo)順利實施。不斷完善績效目標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步修訂完善考核體系。綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，要明確實施主體及責(zé)任，及時制定規(guī)劃實施方案，并納入年度績效目標(biāo)考核。

　　建立分類實施機(jī)制，對綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域等主要由政府履行職責(zé)的任務(wù)，要全力運用公共資源確保完成，對綱要提出的預(yù)期性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，要通過完善市場機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制，營造良好的政策環(huán)境，主要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，依靠市場的主體自主行為實施。

　　建立健全監(jiān)督評估機(jī)制，在規(guī)劃實施過程中，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，對實施中出現(xiàn)的問題，市級有關(guān)部門要負(fù)責(zé)及時處理和反映。規(guī)劃實施中期，要組織力量對實施情況進(jìn)行評估，并將中期評估報告提交市人大常委會審議。規(guī)劃實施期間由于特殊原因確需調(diào)整時，由市政府提出說明和建議，按法定程序報市人民代表大會或市人大常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

　　組織實施重大項目。把加強(qiáng)項目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實施的重要抓手。圍繞“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，堅持“建設(shè)一批、申報一批、儲備一批”符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項目，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。加強(qiáng)項目前期工作，完善項目咨詢評估、審議決策制度。進(jìn)一步完善重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每年集中推進(jìn)一批重大項目建設(shè)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府投資導(dǎo)向，完善政策措施，加大招商引資力度，多渠道籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)項目實施管理，保證項目順利實施。

　　第三十八章　切實加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從實執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。發(fā)揮巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察組、民生監(jiān)督組等監(jiān)督主體作用，嚴(yán)格實行“一案雙查”，嚴(yán)肅責(zé)任追究。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立問題線索約談工作機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)對苗頭性、傾向性問題開展約談。加強(qiáng)權(quán)力運行制約和監(jiān)督，推行“數(shù)據(jù)鐵籠”反腐行動計劃。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，始終保持反腐的高壓態(tài)勢，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。

　　專欄30：市級重點專項規(guī)劃名錄

　　1.貴陽市“十三五”深化經(jīng)濟(jì)體制改革專項規(guī)劃，2.貴陽市“十三五”人口發(fā)展專項規(guī)劃，3.貴陽市“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，4.貴陽市“十三五”大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，5.貴陽市“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，6.貴陽市“十三五”綜合交通樞紐建設(shè)專項規(guī)劃，7.貴陽市“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，8.貴陽市“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，9.貴陽市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃，10.貴陽市“十三五”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，11.貴陽市“十三五”棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃，12.貴陽市“十三五”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，13.貴陽市婦女發(fā)展規(guī)劃及貴陽市兒童發(fā)展規(guī)劃，14.貴陽市十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃，15.貴陽市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，16.貴陽市“十三五”食品藥品安全專項規(guī)劃，17.貴陽市公安局基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)和信息化建設(shè)“十三五”規(guī)劃，18.貴陽市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，19.貴陽市商務(wù)發(fā)展“十三五規(guī)劃，20.貴陽市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)專項規(guī)劃，21.貴陽市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，22.貴陽市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，23.貴陽市“十三五”就業(yè)和社會保障專項規(guī)劃，24.貴陽市“十三五”人才開發(fā)專項規(guī)劃，25.貴陽市“十三五”氣象現(xiàn)代化建設(shè)專項規(guī)劃，26.貴陽市“十三五”環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，27.貴陽市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，28.貴陽市“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃，29.貴陽市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，30.貴陽市呼叫產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展行動計劃，31.貴陽市“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，32.貴陽市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，33.貴陽市“十三五”交通發(fā)展專項規(guī)劃，34.貴陽市“十三五”會展業(yè)專項規(guī)劃，35.貴陽市“十三五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，36.貴陽市“十三五”文化事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，37.貴陽市“十三五”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項規(guī)劃，38.貴陽市“十三五”國資國企改革發(fā)展規(guī)劃，39.貴陽市“十三五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，40.貴陽市“十三五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃，41.貴陽市“十三五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，42.貴陽市“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，43.貴陽市“十三五”出租車、公交車轉(zhuǎn)型發(fā)展專項規(guī)劃，44、貴陽市公共體育設(shè)施布局專項規(guī)劃。

　　名詞、縮語解釋：

　　1.主基調(diào)主戰(zhàn)略：貴州省委、省政府將“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”（簡稱“兩加一推”）確定為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)；將工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略確定為主戰(zhàn)略。

　　2.條數(shù)據(jù)、塊數(shù)據(jù)：條數(shù)據(jù)是在某個行業(yè)和領(lǐng)域呈鏈條狀串起來的數(shù)據(jù)，塊數(shù)據(jù)是一個物理空間或者行政區(qū)域內(nèi)形成的涉及人、事、物的各類數(shù)據(jù)的總和。

　　3.民生十困：指十個群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。即：“用水難”“就業(yè)難收入低”“上學(xué)難上好學(xué)難”“出行難”“看病難”“養(yǎng)老難”“治安差”“住房難”“買菜難買菜貴”“活動場所少”。

　　4.一城兩帶六核： 科技創(chuàng)新城，北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)帶、南部現(xiàn)代制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)帶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、科技金融區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　5.大數(shù)據(jù)：指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展成為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　6.數(shù)據(jù)中心：互聯(lián)網(wǎng)時代全球協(xié)作的數(shù)據(jù)計算、存儲節(jié)點，是基礎(chǔ)性的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。數(shù)據(jù)中心包括計算機(jī)系統(tǒng)和其它與之配套的設(shè)備（例如通信和存儲系統(tǒng)），以及冗余的數(shù)據(jù)通信連接、環(huán)境控制設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備以及各種安全裝置。

　　7.呼叫中心：是以信息技術(shù)為核心，以人工與智能化融合為手段，通過多種現(xiàn)代通信方式，應(yīng)用電話、計算機(jī)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)支持而設(shè)立的用戶“服務(wù)中心”，為客戶提供交互式服務(wù)，屬于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)范疇。

　　8.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃：2015年3月十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，圍繞轉(zhuǎn)型升級任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提出了11個具體行動，分別是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。

　　9.5個100工程：指我省集中力量打造的支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點平臺。即：100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個示范小城鎮(zhèn)、100個城市綜合體、100個重點旅游景區(qū)。

　　10.雙核多組團(tuán)：雙核為老城區(qū)和觀山湖區(qū)；多組團(tuán)為三馬、沙文、未來方舟、新天、洛灣、孟關(guān)等區(qū)域形成相對獨立的城市組團(tuán)，組團(tuán)和組團(tuán)之間通過山脈、河流、通風(fēng)走廊、濕地、公園等自然分隔，形成差異化發(fā)展。

　　11.1+3+5：以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造發(fā)展升級為總體目標(biāo)，突出工業(yè)、市場、生態(tài)三個核心理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧攻堅五個主攻方向。

　　12.BRT（快速公交）：是一種介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共客運系統(tǒng)，是一種大運量交通方式，也被稱作“地面上的地鐵”，是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現(xiàn)軌道交通運營服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨特的城市客運系統(tǒng)。

　　13.黔歸人才計劃：建立“黔歸人才”信息庫，積極與在外黔籍人才聯(lián)系溝通，廣泛宣傳全省發(fā)展形勢和優(yōu)惠政策，動員吸引國（境）外、省外黔籍各類優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)興業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務(wù)貴州發(fā)展。

　　14.百千萬人才引進(jìn)計劃：實施“百人領(lǐng)軍人才計劃”、“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃”和“萬人專業(yè)技術(shù)人才計劃”。

　　15.城市礦產(chǎn)：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

　　16.三殘兒童：智殘、體殘、肢殘三類兒童。

　　17.三層兩線一補(bǔ)充：三層，第一層面指由各類二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及省市區(qū)級疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成，第二層面指由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院構(gòu)成，第三層面指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生室構(gòu)成；兩線，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)；一補(bǔ)充，廠礦、民營各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第一和第三層面的補(bǔ)充，同時也為有特殊需求的人群提供平臺。

　　18.六統(tǒng)一：根據(jù)《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見（試行）》（筑黨發(fā)〔2014〕2號），“六統(tǒng)一”指統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一出讓金收繳、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　19.一場一館一中心：一個體育場、一個體育館、一個全民健身活動中心。

　　20.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：根據(jù)2016年1月4日《人民日報》刊登的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)》，權(quán)威人士對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的闡釋如下：對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)在有各種解讀。從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　21.多規(guī)合一：指以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為底線，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為載體，以其他各部門規(guī)劃為充實和支撐，建立功能互補(bǔ)、銜接一致、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌安排。

　　22.海綿城市：指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。