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70年青海民族工作欣欣向榮

來(lái)源:中國(guó)民族報(bào) 作者:開(kāi)哇 2019年12月03日 閱讀量:

  青海是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存、多文化共融的省份,主要有漢、藏、回、土、撒拉和蒙古等民族。全省有6個(gè)自治州、7個(gè)自治縣、28個(gè)民族鄉(xiāng)。截至2018年底,全省總?cè)丝?03.23萬(wàn)人,少數(shù)民族人口287.80萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?7.71%。

  70年風(fēng)雨兼程,70年砥礪前行。進(jìn)入新時(shí)代,青海省委、省政府在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“在青海,不謀民族工作,不足以謀全局”的重要指示精神,緊扣“中華民族一家親,同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo),緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn),民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,各族群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng),平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固。

  新中國(guó)成立以來(lái)青海民族工作發(fā)展歷程

  1950年青海省民族事務(wù)委員會(huì)成立,1989年2月到1994年4月,青海省民族事務(wù)委員會(huì)和青海省宗教事務(wù)局撤銷(xiāo),成立青海省民族宗教事務(wù)委員會(huì)。2018年機(jī)構(gòu)改革中,青海省民族宗教事務(wù)委員會(huì)歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo),仍作為省政府組成部門(mén)。新中國(guó)成立70年來(lái),青海民族工作的發(fā)展歷程大體可以分為三個(gè)階段。

  新中國(guó)成立初期,青海民族工作的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨的民族政策,消除民族之間的隔閡,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié),引導(dǎo)各民族走上社會(huì)主義道路。1949年9月5日,西寧和平解放后,青海省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的民族政策,堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”基本方針,調(diào)解歷史上形成的各民族之間以及民族內(nèi)部的糾紛。推行民族區(qū)域自治制度,1951年至1986年,先后成立6個(gè)民族自治州、7個(gè)民族自治縣,少數(shù)民族散雜居地方建立35個(gè)民族鄉(xiāng)(后又撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)合并7個(gè))。從全局來(lái)看,這一時(shí)期的青海民族關(guān)系得到根本轉(zhuǎn)變。

  黨的十一屆三中全會(huì)以后,青海民族工作的主要任務(wù)是全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和加快青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1982年7月,青海省委下發(fā)《關(guān)于深入進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育的通知》,提出每年用1個(gè)月的時(shí)間集中進(jìn)行民族政策宣傳和民族政策執(zhí)行情況的檢查。1983年9月,召開(kāi)歷史上第一次青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì),標(biāo)志著青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1989年9月和1995年12月,又先后召開(kāi)兩次青海省民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì),極大地促進(jìn)了民族政策的全面貫徹落實(shí)和各民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步加強(qiáng)。1992年9月,省委、省政府召開(kāi)青海省民族工作會(huì)議,全面總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)我省民族工作的基本經(jīng)驗(yàn),確定了上世紀(jì)90年代民族工作基本任務(wù),研究了加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)和措施。2003年起,著眼于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)進(jìn)步,在全省部署開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

  黨的十八大以來(lái),青海省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足特殊省情,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),舉全省之力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū),解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)解決的重大問(wèn)題,青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想根基、政治根基、社會(huì)根基、群眾根基、工作根基不斷鑄牢,推動(dòng)了各民族由團(tuán)結(jié)和諧邁向繁榮進(jìn)步的新跨越。

  近年來(lái),省委、省政府深刻把握青海發(fā)展的階段性特征,聚焦新青海建設(shè)的美好愿景,持續(xù)深化省情再認(rèn)識(shí),以“五四戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng),提出“一優(yōu)兩高”新戰(zhàn)略,賦予了青海民族工作時(shí)代新內(nèi)涵。著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與國(guó)家戰(zhàn)略相融入,與脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)等相融合,向大眾化、人文化、實(shí)體化轉(zhuǎn)變,向深層次、全領(lǐng)域、多維度拓展,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省建設(shè)正在不斷向人心凝聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

  從全局和戰(zhàn)略高度謀劃推動(dòng)民族工作

  青海自1983年起持續(xù)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng),并在2003年將其提升為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。2013年,省委著眼青海新形勢(shì)的發(fā)展,作出創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的戰(zhàn)略部署,印發(fā)《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》,列出了8個(gè)方面、20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),確立了“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進(jìn)”的“兩步走”奮斗目標(biāo),計(jì)劃利用8年時(shí)間,在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會(huì)之時(shí),把青海建設(shè)成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

  2015年,總結(jié)“三年打基礎(chǔ)”工作經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)實(shí)施“八年創(chuàng)先進(jìn)”第二步戰(zhàn)略,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確到2020年全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成市州級(jí)先進(jìn)、70%的縣(市區(qū))建成全省先進(jìn),60%的市州建成全國(guó)先進(jìn)。

  2016年底,青海省委十二屆十三次全會(huì)進(jìn)一步把握特殊省情,確立了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新思路,提出“實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署,作為全省未來(lái)一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和重大舉措縱深推進(jìn)。

  實(shí)踐中,青海把先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建作為青?!叭齾^(qū)”戰(zhàn)略之一,以推進(jìn)依法治理、強(qiáng)化思想引導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、化解矛盾糾紛等十個(gè)方面工作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)全省大局,突出創(chuàng)建工作的全局性、戰(zhàn)略性、牽引性。建立創(chuàng)建工作“一把手”責(zé)任制,省委書(shū)記任組長(zhǎng),5名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),并專(zhuān)門(mén)設(shè)立創(chuàng)建辦。堅(jiān)持以法治保障來(lái)推進(jìn)民族工作,先后頒布實(shí)施了《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和122件貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的地方性法規(guī)、單行條例和政府規(guī)章,指導(dǎo)6個(gè)民族自治州出臺(tái)《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》,13個(gè)民族自治地方全部修訂和完善了自治條例。注重發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)建主體作用,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,深入開(kāi)展創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、寺院、軍營(yíng)、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò));出臺(tái)《青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位和先進(jìn)單位動(dòng)態(tài)管理辦法》,建立測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和驗(yàn)收程序,定期進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;建立創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制,與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核并列為全省兩大考核體系,研究制定考核評(píng)比辦法,設(shè)立發(fā)放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建獎(jiǎng),構(gòu)建了黨委主導(dǎo)、政府支持、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的創(chuàng)建工作新機(jī)制,形成了全方位、多層次、立體式的創(chuàng)建格局。

  各族群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)

  青海省委、省政府牢牢把握人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,用新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各族群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

  近年來(lái),6個(gè)民族自治州經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度達(dá)到10.3%。在交通方面:格爾木、玉樹(shù)、德令哈、芒崖、果洛等機(jī)場(chǎng)已建成通航,6個(gè)自治州和東部各縣已全部建成高速公路,民族地區(qū)98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村公路暢通。住房方面:歷時(shí)5年全面完成游牧民定居工程近12萬(wàn)戶(hù),受益游牧民達(dá)50多萬(wàn)人;持續(xù)實(shí)施“百企聯(lián)百村”“黨政軍企共建”“高原美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng),全省藏區(qū)縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供暖,農(nóng)牧區(qū)住房條件大幅改善。水利方面:實(shí)施安全飲水工程,投資14.4億元,受益人口達(dá)31.6萬(wàn)人;向民族地區(qū)投入113.8億元,實(shí)施重點(diǎn)水庫(kù)建設(shè),在藏區(qū)各縣建成污水處理廠(chǎng),46個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心全部建成運(yùn)行。生態(tài)方面:扎實(shí)推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè),建設(shè)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、國(guó)家濕地公園15個(gè)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)8個(gè),三江源頭重現(xiàn)千湖美景,青海湖水域面積達(dá)到15年來(lái)最大。扶貧方面:積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施八項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,土族、撒拉族等人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。公共服務(wù)方面:堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”,全省財(cái)政年支出的75%用于民生建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)市(州)、縣(區(qū))就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)的全覆蓋;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)前列;率先在全國(guó)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理體制,先后5次提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;I資標(biāo)準(zhǔn);率先建立重特大疾病醫(yī)療救助制度,覆蓋城鄉(xiāng)所有困難群眾和低收入家庭。教育方面:從2016年開(kāi)始,全省藏區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施15年免費(fèi)教育;落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和學(xué)前教育資助政策,“雙語(yǔ)”幼兒園、中小學(xué)“校安工程”和薄弱高中建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),辦學(xué)條件有效改善;加快職業(yè)教育發(fā)展,6個(gè)自治州各重點(diǎn)建成一所中等職業(yè)學(xué)校,西寧、海東、海西新建3所高職院校。

  中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步鑄牢

  青海省委、省政府堅(jiān)持把思想教育引導(dǎo)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作,春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲做好滴灌教育。

  以宣傳教育廣泛凝聚人心,講好青海民族團(tuán)結(jié)故事。持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng),在全省主要媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄,廣泛持久地讓“三個(gè)離不開(kāi)”思想、“五個(gè)認(rèn)同”融進(jìn)各族群眾心間,中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。

  以文化發(fā)展為引領(lǐng),推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向大眾化、人文化、實(shí)體化轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)藏族文化(玉樹(shù))、熱貢文化、格薩爾文化(果洛)3個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)德都蒙古(海西)、土族文化(互助)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),“唐蕃古道”“茶馬古道”申遺前期工作取得進(jìn)展。創(chuàng)作《德令哈之夜》《青藏高原上的藏醫(yī)藥傳奇》《松贊干布》《彩虹兒女》等電視、電影、戲曲、歌舞作品31部,《松贊干布》《彩虹兒女》分別獲得第五屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演劇目金獎(jiǎng)和最佳編劇獎(jiǎng)。創(chuàng)作完成《藏羚羊》《熱貢神韻》大型劇目25臺(tái),《藏族傳統(tǒng)裝飾圖案》《賢者喜宴》等一批出版項(xiàng)目獲得國(guó)家資助或列入重點(diǎn)出版項(xiàng)目。在全省范圍開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)杯”文藝匯演和巡演活動(dòng),舉辦全省首屆“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”刺繡展暨刺繡大賽等大型活動(dòng)500多場(chǎng)次。在西寧市建設(shè)集非遺傳承培訓(xùn)、民俗文化展演、民族特色產(chǎn)品展銷(xiāo)、扶貧創(chuàng)業(yè)為一體的青海民族團(tuán)結(jié)示范園,推進(jìn)創(chuàng)建與文化、旅游、扶貧等深度融合發(fā)展,有效促進(jìn)了各民族交往交流交融。

  以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng),建成運(yùn)行青海智慧統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教事務(wù)服務(wù)平臺(tái),有力提升全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教事務(wù)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)信息綜合管理能力。堅(jiān)持典型示范帶動(dòng),創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范市州5個(gè)、全國(guó)示范縣市20個(gè)、全國(guó)示范單位23個(gè),目前全省近三分之二的市州和一半的縣市已經(jīng)建成全國(guó)示范,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)走在全國(guó)前列。

  70年經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

  70年來(lái),青海省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的民族政策,青海各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。70年的探索,積累了以下幾個(gè)方面的主要經(jīng)驗(yàn):

  民族工作能不能做好,最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作沿著正確方向破浪前行的“定海神針”。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族宗教工作的重要論述作為思想之魂和理論支柱,不斷提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好民族宗教工作的辯證思維能力、政治把握能力和貫徹執(zhí)行能力。不斷建立健全黨對(duì)民族宗教工作全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、工作機(jī)制、制度保障,充實(shí)加強(qiáng)民族宗教干部隊(duì)伍建設(shè),自覺(jué)將民族宗教工作放到統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保黨中央的決策部署得到不折不扣的落實(shí)。

  必須把爭(zhēng)取人心工作擺在更為突出位置。做好民族工作,最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié),最管用的是爭(zhēng)取人心。要堅(jiān)持把思想教育作為民族工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作,重在平時(shí)、重在交心,以宣傳教育廣泛凝聚人心,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),深化愛(ài)國(guó)主義教育特別是“五個(gè)認(rèn)同”教育,大力宣傳黨的民族宗教政策、惠民利民政策和法律法規(guī),切實(shí)把各族人民的智慧和力量凝聚到共建美好家園上來(lái),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴力量。

  必須與時(shí)俱進(jìn),不斷提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。要在新的更高層次上創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分層施策,推動(dòng)創(chuàng)建工作融入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,把各族群眾、各行各業(yè)充分發(fā)動(dòng)起來(lái),實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共建共享,始終使創(chuàng)建工作贏得民心、凝聚合力、持久見(jiàn)效。

  必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷改善各族群眾的民生福祉。要始終把人民放在最高位置,堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民,堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,不斷增進(jìn)各族群眾的福祉。要緊緊圍繞省委提出的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署,創(chuàng)新發(fā)展,確保青海民族地區(qū)持續(xù)、長(zhǎng)期、全面穩(wěn)定,著力推進(jìn)全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,著力解決民族地區(qū)不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)。

  資料來(lái)源:中國(guó)民族報(bào)  

 

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