您好，歡迎中國民族文化資源庫！
銀川是寧夏沿黃城市群中心城市，近年來生態(tài)文明建設取得明顯成效。圖為閱海湖秀色。新華社發(fā)
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，是習近平總書記在寧夏考察時賦予寧夏的時代新使命。寧夏位于黃河上游，是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在我國生態(tài)安全格局中占有重要地位，要堅決響應黨中央號召、落實黨中央部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展之路。
寧夏碳排放現狀及特征
碳排放總量整體呈現緩慢上升趨勢。寧夏二氧化碳排放主要由包含煤炭、焦炭與原油等八類能源在內的一次能源消耗產生。寧夏碳排放總量從1997年有記錄以來呈上升趨勢。從有數據記載的1997年14.4百萬噸增加到2020年224.23百萬噸，其中碳排放主要是生煤在發(fā)電供暖中產生的，其次是在煤炭開采與選礦中產生的。寧夏碳排放主要來源于工業(yè)，尤其是化工、鋼鐵、有色和建材行業(yè)，在節(jié)能情景下，預計寧夏碳排放總量在2029年達到峰值。1997年以來，寧夏碳排放總量變化可以劃分為持續(xù)平穩(wěn)增長、呈現下降趨勢、呈現快速增長趨勢三個階段。從不同階段碳排放總量變動分析可以看出，碳排放量與國家的重視程度、政策措施出臺等密切相關，同時也受宏觀經濟走勢和發(fā)展需求的影響。
碳排放量空間呈現非均衡分布。從地域看，雖然各市、縣（區(qū)）的經濟發(fā)展、資源稟賦和增長潛力各不相同，但寧夏的產業(yè)結構、經濟結構、能源結構仍然以倚煤倚能為主。1997年以來，銀川都市圈的碳排放增速最快，南部山區(qū)各縣增長最慢。這表明，近些年寧夏的發(fā)展主要集中在沿黃城市帶。近年來，寧夏著力實施了調整能源利用結構、優(yōu)化產業(yè)結構、加大環(huán)境治理力度等一系列舉措。2017年以后，寧夏碳排放量增速明顯下降，而銀川市碳排放量與固原、中衛(wèi)、石嘴山相比差異較大，仍處于高位階段。
煤炭發(fā)電供暖的碳排放占比高。1997年至2019年的調查數據顯示，寧夏碳排放主要來源于工業(yè)，工業(yè)碳排放份額穩(wěn)定在較高水平，且出現明顯擴張，主要集中于煤炭發(fā)電供暖產業(yè)、煤制油產業(yè)。整體能源消費結構單一，煤炭資源占主體，以煤炭發(fā)電為主的能源結構仍然偏重。
碳排放強度時空變化大。從經濟增長與碳排放的關系來看，2006年至2020年，寧夏碳排放強度呈現降低趨勢，表明寧夏單位GDP煤炭消耗、電力消耗均呈現下降趨勢。其中，銀川市、吳忠市的碳排放強度呈現下降趨勢；中衛(wèi)市、石嘴山市、固原市呈現緩慢增長趨勢。固原市、中衛(wèi)市、吳忠市碳排放強度始終高于全區(qū)平均水平，銀川市始終低于全區(qū)平均水平，這表明，近些年來寧夏的技術水平和低碳能源占比程度得到提高。銀川市通過調整能源利用結構、優(yōu)化產業(yè)結構等措施，能源利用效率有所提高，固原市、中衛(wèi)市、吳忠市的能源利用結構、產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化，能源利用效率有待進一步提高。
寧夏實現“雙碳”目標的幾個著力點
實現“雙碳”目標是主動的而不是被動的，是系統(tǒng)的而不是獨立的，是艱巨的而不是輕松的，對寧夏而言更是形勢所逼、發(fā)展所迫、責任所在，挑戰(zhàn)前所未有，困難前所未有，任務前所未有。要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署上來，把實現“雙碳”目標擺在重要位置，全力抓好各項任務落實，為寧夏未來發(fā)展謀求更大空間。
優(yōu)化產業(yè)結構，強化低碳技術支撐，實現生產過程“去碳化”。一是優(yōu)化產業(yè)布局，大力發(fā)展第三產業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)增加對金融業(yè)、旅游業(yè)、科研服務業(yè)等第三產業(yè)的支持力度，推動產業(yè)優(yōu)化去碳。二是大力發(fā)展草原和林下種植、沙漠和黃河生態(tài)旅游等低碳產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，深度挖掘產業(yè)產品價值，提升產業(yè)結構質量，為可持續(xù)發(fā)展注入動力。三是加大對優(yōu)勢科研團隊和機構的支持力度，推進綠色減排技術的研發(fā)和應用。四是建設低碳試點，引領低碳轉型。因地制宜發(fā)展可再生能源，打造“低碳社區(qū)”“低碳園區(qū)”等低碳樣板，打造“零碳小鎮(zhèn)”“零碳社區(qū)”等零碳樣板，建設石嘴山和寧東能源化工基地低碳示范區(qū)。五是進一步提升公眾低碳意識，建立區(qū)域低排放標準，提高管理精細化水平，以全民行動推進碳達峰、碳中和。
促進能源轉型，推動能源供給側革命，實現能源供給“低碳化”。一是完善能源資源配置和資源治理結構等，減少二氧化碳排放量。二是轉變能源消費結構，降低煤炭等能源消耗比重，進一步增加可再生能源的供應，并加大新能源在各個領域的使用力度，盡快突破在生產和生活中應用的障礙，并廣泛普及。三是推進水泥、煤化工、建筑、交通等能源密集型部門的低碳技術應用。強化重點碳排放區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)管控，強化企業(yè)碳排放報告管理，推進企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，推廣低碳新工藝、新技術，推動工業(yè)領域煤炭高效利用和電能替代，協同推進溫室氣體減排，探索企業(yè)能源降碳的激勵機制，鼓勵高碳排放企業(yè)開展碳達峰研究。
深挖低碳和清潔能源潛力，實現清潔電力替代能源消費“零碳化”。寧夏擁有豐富的可再生能源，風能、太陽能、生物質能等多種新能源儲量密集，等級優(yōu)良，開發(fā)潛力巨大。清潔能源具有顯著的資源組合優(yōu)勢和優(yōu)越的綜合開發(fā)條件，為綠色低碳發(fā)展提供了能源基礎。要積極建設可再生能源項目，深挖太陽能、風能和生物質能發(fā)展?jié)摿Γ七M以碳排放總量控制制度替代碳排放強度控制制度。進一步完善清潔電力消納長效機制，推動多能互補，加快儲能技術以及設施部署，形成更大范圍、更大規(guī)模的清潔電力智能調度新格局。加速淘汰落后燃煤機組，結合保障可再生能源電力消納需求以及電力安全穩(wěn)定供應要求，適度發(fā)展靈活調節(jié)的超臨界以及煤氣化聯合循環(huán)等先進燃煤發(fā)電技術。加快先進節(jié)能減排技術推廣，繼續(xù)大力挖掘節(jié)能增效潛力。
提高資源和能源利用效率，實現“減碳化”。要健全自然資源資產產權制度，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，建設資源節(jié)約型社會。一是推進資源節(jié)約利用，嚴格能耗物耗準入門檻，實施重點耗能行業(yè)節(jié)能改造行動。二是推進資源綜合利用，加快推進“海綿城市”建設，加強重點行業(yè)廢水廢氣廢渣和余熱余壓循環(huán)再利用，推進垃圾分類和減量化、資源化，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。三是推進資源高效利用，強化政策引導，推動水資源、能源、建設用地指標向資源利用效率高、效益好的行業(yè)項目傾斜配置。推動煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)延長產業(yè)鏈條，提高附加值，降低能耗和碳排放。以建設新能源綜合示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展光伏、風電，推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展。四是推動新能源與現代煤化工、新材料等產業(yè)融合發(fā)展、耦合協同。對標行業(yè)能效先進水平，推動存量高耗能行業(yè)實施節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力，為新上優(yōu)質項目騰出用能空間。將能耗指標向強度低、效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項目傾斜配置。
強化自然生態(tài)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量，實現增匯和碳捕獲、利用與封存“清潔化”。要優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)布局、物種配置、生態(tài)系統(tǒng)管理，加強生態(tài)建設和管理，增強生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，實現碳匯最大化。一是加強賀蘭山、六盤山、羅山、白芨灘、沙湖、哈巴湖等國家自然保護區(qū)建設，讓森林、草原、河流、湖泊休養(yǎng)生息，有效發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。二是加強自然保護區(qū)碳匯計量測算，制定評估行業(yè)規(guī)程，推進生態(tài)服務功能的市場化補償，適時將碳匯考核指標納入地方政府考核體系，增強各級政府對自然保護區(qū)碳匯功能的重視程度，發(fā)揮生物多樣性保護與碳中和功能的協同效應。三是加強山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復，加強林地、草地、濕地等修復和保護等重點工程建設，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。四是健全碳排放交易權制度，暢通森林、草原、濕地等生態(tài)修復與保護工程參與碳匯交易的途徑。
（作者單位：寧夏大學地理科學與規(guī)劃學院）
作者：卜曉燕 楊美玲 成文浩 史舸
資料來源：中國民族報
黔網文（2018）
4500-013號
