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　　近年來(lái)，昆明市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)擺在事關(guān)全局的重要位置來(lái)抓，河湖更清了，天空更藍(lán)了，山川更美了，城市更靚麗了。如今，昆明市全面建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)體系，開(kāi)啟全面推行林長(zhǎng)制的序幕，四級(jí)林長(zhǎng)同心同向、同頻共振，邁出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)“美麗中國(guó)”的最美麗城市的堅(jiān)定步伐。

　　目標(biāo)更高 厚植生態(tài)底色

　　“十三五”以來(lái)，昆明市大力開(kāi)展“森林昆明”建設(shè)，全市1136萬(wàn)畝天然林得到有效管護(hù)，建立了森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等類(lèi)型的保護(hù)地14個(gè)，森林覆蓋率從48.36%提高到52.62%。全市森林面積達(dá)到1660.37萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到6057萬(wàn)立方米，分別較“十二五”末增長(zhǎng)了8%和557萬(wàn)立方米，綠色成為美麗春城最靚麗的底色。

　　伴隨生態(tài)容量持續(xù)擴(kuò)大，昆明市還大力發(fā)展觀賞苗木、林下經(jīng)濟(jì)、木制品加工、特色經(jīng)濟(jì)林等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全省最大的林產(chǎn)品集散地和消費(fèi)市場(chǎng)，林業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16%，真正變綠水青山為金山銀山。

　　全面推行林長(zhǎng)制，昆明市提出了更高目標(biāo)：到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到53%，森林蓄積量達(dá)到6300萬(wàn)立方米，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，草原綜合植被蓋度達(dá)75%以上，森林質(zhì)量和生態(tài)功能得到明顯提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和碳匯能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全市森林草原資源總量保持穩(wěn)定狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益更加顯現(xiàn)。

　　各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，提前謀劃，明確了各自的工作目標(biāo)和奮斗方向。

　　“過(guò)去五年，東川區(qū)累計(jì)完成荒山造林15.3萬(wàn)畝，退耕還林13.51萬(wàn)畝，森林覆蓋率從31.09%提高到40.55%，扭轉(zhuǎn)了生態(tài)環(huán)境脆弱惡化的趨勢(shì)?！睎|川區(qū)林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)陸輝說(shuō)，東川將抓住全面推行林長(zhǎng)制的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2025年，森林覆蓋率達(dá)到45%，進(jìn)一步筑牢金沙江下游生態(tài)安全屏障，讓東川的天更藍(lán)、山更綠、水更清，打造“一江清水、兩岸青山”的美麗畫(huà)卷。

云龍水庫(kù)

　　祿勸彝族苗族自治縣林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，祿勸將聚焦“生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)”功能定位抓落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)云南轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云龍水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、金沙江—普渡河流域生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)力度，深入推進(jìn)“森林祿勸”建設(shè)，大力開(kāi)展封山育林、退耕還林、天然林防護(hù)工程，確保到2025年，森林覆蓋率提高到62.02%。

　　要求更嚴(yán) 彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　“推行林長(zhǎng)制，最核心的是壓實(shí)地方各級(jí)黨委、政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用?！崩ッ魇邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆明市建立以各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)制，就是要通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”，從而構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　建立市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)行、村（社區(qū)）落實(shí)的森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)設(shè)立雙總林長(zhǎng)，分別由同級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立區(qū)域林長(zhǎng)，分別由同級(jí)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（社區(qū)）設(shè)林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；村組設(shè)專(zhuān)管員。市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)總林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

　　目前，各縣（市、區(qū)）基本建立了相應(yīng)的組織運(yùn)行體系和網(wǎng)格管理體系，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。尋甸回族彝族自治縣共劃分16個(gè)縣級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)、174個(gè)鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)、174個(gè)村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)，完成了全縣1750個(gè)護(hù)林員責(zé)任區(qū)區(qū)劃。東川區(qū)共設(shè)置區(qū)級(jí)林長(zhǎng)14名，劃分區(qū)級(jí)責(zé)任區(qū)12片；設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)105名，劃分責(zé)任區(qū)99個(gè)；設(shè)置村級(jí)林長(zhǎng)169名，劃分責(zé)任區(qū)169片?！拔覀兟鋵?shí)和統(tǒng)一村級(jí)專(zhuān)管員、各類(lèi)護(hù)林員崗位職責(zé)、工作規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行一村組一專(zhuān)管員+每個(gè)網(wǎng)格管護(hù)單元至少配置1名護(hù)林員的源頭管理模式，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置森林草原災(zāi)害和涉林違法行為。”東川區(qū)銅都街道辦事處副主任譚記博說(shuō)。

　　“突然間成為‘林長(zhǎng)’，責(zé)任更重了、擔(dān)子更沉了，只有花更多心思、下更大功夫，才能履好職、盡好責(zé)?！睎|川區(qū)烏龍鎮(zhèn)代理鎮(zhèn)長(zhǎng)李松說(shuō)，烏龍鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)60%，在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中地位舉足輕重，身為鎮(zhèn)級(jí)總林長(zhǎng)，將統(tǒng)籌抓好全鎮(zhèn)的森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全工作，為全鎮(zhèn)干部職工樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主的鮮明導(dǎo)向，同時(shí)謀劃建設(shè)更具特色的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，發(fā)展更可持續(xù)的綠色富民產(chǎn)業(yè)，把全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作同實(shí)施鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，考核要求更嚴(yán)。昆明市在建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)督察體系基礎(chǔ)上，突出差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率等重要指標(biāo)，建立林長(zhǎng)制責(zé)任考核體系。同時(shí)，探索市民林長(zhǎng)、村民（居民）自治+林長(zhǎng)制等創(chuàng)新模式，建立健全社會(huì)參與監(jiān)督體系。

　　群眾更盼 共享發(fā)展紅利

　　“你即將進(jìn)入林區(qū)，請(qǐng)先掃碼再通行。”在烏龍鎮(zhèn)馬店村森林防火卡點(diǎn)，生態(tài)護(hù)林員秦光柱拿著森林草原防火碼，讓過(guò)往車(chē)輛的駕駛員進(jìn)行掃碼登記，然后再放行。

　　簡(jiǎn)單的工作重復(fù)做，秦光柱不覺(jué)得煩。“首先是責(zé)任，既然干了就得干好；其次是喜歡，我熱愛(ài)這份工作。”秦光柱說(shuō)，森林保護(hù)好了，不僅賞心悅目，還能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收致富。這兩年，馬店村退耕還林退出的楊梅產(chǎn)業(yè)越來(lái)越紅火，僅航天科工集團(tuán)就投入資金380萬(wàn)元與馬店村小海種植專(zhuān)業(yè)合作社簽訂了楊梅等農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，帶動(dòng)消費(fèi)扶貧，秦光柱是直接受益者。

　　更讓秦光柱高興的是，隨著林長(zhǎng)制深入推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府更加重視，森林草原資源將得到更好保護(hù)，綠色富民產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展。在當(dāng)?shù)?，土城村就是一個(gè)看得見(jiàn)的例子——該村是國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村，大片竹林遍布村舍旁，村民們利用盛產(chǎn)竹子和竹編技藝嫻熟的優(yōu)勢(shì)，走活非遺傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。同時(shí)，大力發(fā)展林果采摘、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項(xiàng)目，老百姓日子更有奔頭。

　　在全面推行林長(zhǎng)制過(guò)程中，昆明著力加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)、加快森林草原資源生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控、深化森林草原領(lǐng)域改革、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加大補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)力度；支持適宜地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備飼草基地，探索以草原自然公園為載體的新型草原生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展模式；健全森林草原資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，增加森林碳匯等一系列措施，將給老百姓帶來(lái)更多發(fā)展紅利。

　　此外，各地將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞打造“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，因地制宜發(fā)展林果、林藥、林菌、林苗、林花等特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林草增效益、群眾得實(shí)惠。

　　資料來(lái)源：云南省人民政府