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推廣國家通用語言文字 促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展

來源:中國民族報 作者:李宇明 2022年01月05日 閱讀量:

  我國是統(tǒng)一的多民族國家,語言資源十分豐厚。《憲法》規(guī)定,“國家推廣全國通用的普通話”“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”,這符合我國“統(tǒng)一的多民族國家”這一基本國情。

  國家通用語言文字是我國各民族各地區(qū)各行業(yè)的共同交際工具。新中國成立以來,國家通用語言文字為民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、交通運輸、信息技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十九屆五中全會指出,提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平,加大國家通用語言文字推廣力度。2021年政府工作報告中明確指出,加大國家通用語言文字推廣力度。

  我國推廣國家通用語言文字的現(xiàn)狀,可以總結(jié)為以下五點:

  第一,法律法規(guī)體系逐步形成。我國已建立起以《憲法》為根本、包含《國家通用語言文字法》及各地行政法規(guī)和部門規(guī)章等在內(nèi)的語言法律法規(guī)體系。截至2019年底,我國正在使用的包含語言文字條款的法律、法規(guī)、規(guī)章和單行條例約1900部。

  第二,舉措日臻成熟有效。推廣普及國家通用語言文字在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、督導(dǎo)評估等方面形成了較為有效的做法。截至2020年底,全國共建普通話水平測試站1700多個,有國家級普通話水平測試員6200多名。“全國推廣普通話宣傳周”已舉辦23屆,近些年,“推普周”都以民族地區(qū)為開幕式或閉幕式主辦地,2020年的開幕式、閉幕式主會場分別設(shè)在新疆和田、西藏林芝。我國已在省會城市、地級市、縣級市三類城市廣泛開展語言文字評估,其中也包括民族地區(qū)的城市。實踐表明,最為重要且有效的舉措是,各級各類學(xué)校依法將國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語,提升教師國家通用語言文字應(yīng)用能力。

  第三,公共領(lǐng)域基本形成國家通用語言文字為主的交際格局。在民族地區(qū),黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)等公共領(lǐng)域,已經(jīng)形成推廣普及國家通用語言文字、尊重保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字權(quán)利并行不悖的良好局面。

  第四,各族群眾普通話水平顯著提高。當(dāng)前,我國普通話普及率已達(dá)80.72%。特別是20世紀(jì)80年代后出生的人,基本都接受了九年制義務(wù)教育,在學(xué)校接受了較系統(tǒng)的普通話教育,加上現(xiàn)代傳媒的影響,大多數(shù)都有較好的普通話水平。

  第五,推廣普通話助力脫貧攻堅和教育發(fā)展。扶貧先扶智,扶智先通語。普通話在減貧特別是阻止貧困的代際傳遞中發(fā)揮了重要作用。國家采取多種措施支持“三區(qū)三州”等民族地區(qū)脫貧。據(jù)統(tǒng)計,2019年中西部12個省(市、區(qū))的國家通用語言培訓(xùn)共培訓(xùn)教師46.3萬人次、青壯年勞動力195.8萬人次、基層干部21.3萬人次。普通話的推廣普及,還加快了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),幫助貧困人口提升信息技能。在“語言扶貧”APP上鏈接了“職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫”等課程資源,累計用戶達(dá)88.4萬。一項問卷調(diào)查表明,掌握國家通用語言文字后,民族地區(qū)家庭月收入有明顯提高。

  教育援助對民族地區(qū)推廣國家通用語言文字成效顯著。支援省市每年選派大量優(yōu)質(zhì)教師赴民族地區(qū)支教,不僅帶去了先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗和教育資源,也帶去了優(yōu)秀的普通話推廣團(tuán)隊。同時在支援省市開設(shè)新疆班、西藏班等,讓各民族學(xué)生享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育,為民族地區(qū)培養(yǎng)了了解國情、能使用國家通用語言文字的優(yōu)秀人才,為推動民族地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

  民族地區(qū)的國家通用語言文字普及,為國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)提供了共同表達(dá)的基礎(chǔ),增強(qiáng)了“五個認(rèn)同”,這是國家意志、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流的必然要求,也是各族人民共同選擇的結(jié)果。中國知網(wǎng)1980年以來有研究民族地區(qū)推廣國家通用語言文字的文章千余篇,利用可視化知識圖譜等技術(shù)對這些文章進(jìn)行分析,得出的基本共識,就是各族群眾對學(xué)習(xí)國家通用語言文字有較高的認(rèn)同度。

  民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣普及意義重大,但任務(wù)重,難度大,具有“攻堅”和“鞏固提升”的雙重任務(wù)。要從助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面去看待國家通用語言文字的普及工作,補(bǔ)齊“短板”,聚焦重點,精準(zhǔn)施策,在幫扶中激發(fā)各族群眾學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的內(nèi)生動力。

  第一,提高認(rèn)識,凝聚共識。對統(tǒng)一的多民族國家而言,具有科學(xué)的語言理念十分重要。堅持和鞏固國家通用語言主體地位,同時要有“多樣和諧、功能互補(bǔ)”的現(xiàn)代語言生活觀念。在我國,民族不論大小一律平等。但是,由于語言發(fā)育狀況不同,各種語言或方言發(fā)揮的職能不同,有的適合于全國通用,有的適合于一定區(qū)域或家庭社區(qū)使用。這些都是國家寶貴的語言資源,都值得珍惜、愛護(hù),并盡力開發(fā)應(yīng)用。隨著人口的大幅度快速流動和數(shù)字化社會的到來,語言能力已經(jīng)成為重要的人力資本。掌握國家通用語言文字和民族語言文字,既可以繼承民族傳統(tǒng)文化,又可以擴(kuò)展人生半徑,促進(jìn)個人、民族地區(qū)和國家的發(fā)展。堅定不移推廣普及國家通用語言文字與科學(xué)保護(hù)各民族語言文字并行不悖。

  第二,黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),政策保障。國家通用語言文字的普及推廣,各級黨委政府都應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任,制定政策,投入經(jīng)費,解決困難,并帶頭學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字,同時尊重民族語言文字。

  第三,做好語言國情調(diào)查,了解現(xiàn)實狀況。對于民族地區(qū)國家通用語言文字的普及情況,應(yīng)做深入的科學(xué)的調(diào)查研究。摸清各族群眾的國家通用語言文字使用能力狀況、民族地區(qū)普及國家通用語言文字存在的問題以及成功經(jīng)驗等。摸清狀況,才能做好頂層設(shè)計,精準(zhǔn)施策。

  第四,學(xué)校是根本,教師是關(guān)鍵。少年兒童身處語言學(xué)習(xí)最佳期,也是專職學(xué)習(xí)期。民族地區(qū)國家通用語言文字的普及,應(yīng)下決心在基礎(chǔ)教育階段基本解決問題。這符合語言學(xué)習(xí)規(guī)律,也能節(jié)約教育成本,獲取最大的語言紅利。國家通用語言文字的普及,教師是關(guān)鍵。要花大力氣提升教師的國家通用語言文字應(yīng)用能力。尊師重教,用優(yōu)惠政策吸引教師,高校培養(yǎng)出合格教師,東部地區(qū)向西部地區(qū)支援高水平教師。

  第五,因地施策,學(xué)以致用。國家通用語言文字的普及工作,重心應(yīng)由城市下沉到鄉(xiāng)村,面向干部、教師和青壯年,采取線下、線上相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。成人語言學(xué)習(xí)重在“用”上,做到學(xué)以致用、邊學(xué)邊用、學(xué)后有用。這就需要深入了解當(dāng)?shù)氐恼Z言需求,深入了解學(xué)習(xí)者的語言需求,特別是把語言學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,與信息化緊密結(jié)合。

  國家通用語言文字的普及,有利于消除各族群眾語言交際障礙,以語言相通增進(jìn)心靈相通,促進(jìn)各民族交往交流交融,構(gòu)筑中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,推動各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,促進(jìn)個人進(jìn)步和民族地區(qū)發(fā)展。做好這項利國利民的長久事業(yè),需要定力、智慧和熱情,需要謹(jǐn)慎、細(xì)心和耐心,也需要遵循語言科學(xué)規(guī)律,需要人民的理解與支持。要把好事做好,做到人民說好,做到勢在必行,做到水到渠成。

 ?。ㄗ髡呦当本┱Z言大學(xué)教授。本文系首屆鑄牢中華民族共同體意識研究論壇發(fā)言。)

作者:李宇明

  資料來源:中國民族報

  

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