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民委發(fā)〔2007〕36號

　　各省、自治區(qū)、直轄市民（宗）委（廳、局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局、教育局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005] 35號，以下簡稱《決定》），現(xiàn)就大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的重要地位和意義。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)化、城市化程度比較低，教育基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，少數(shù)民族農(nóng)村人口比較多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移困難大。發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，解決民族地區(qū)“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措，對振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民族地區(qū)社會進(jìn)步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有積極作用。要把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的根本途徑，面向社會、面向市場。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，大力推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新。進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持多層次、多形式，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　二、加大對民族地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。要從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)《決定》，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政安排的用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金，對中西部地區(qū)要給予傾斜，以改善民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)條件。國家支持西部民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件。

　　加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入，要確保《決定》中關(guān)于“城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%”的規(guī)定和“一般企業(yè)按照職工工資總額1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2. 5％提取”的規(guī)定在民族地區(qū)落到實(shí)處。

　　三、在組織實(shí)施有關(guān)職業(yè)教育的專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目時(shí)，對民族地區(qū)給予政策傾斜和扶持。各地在組織實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”、“縣級職教中心建設(shè)計(jì)劃”和“高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”等專項(xiàng)規(guī)劃中，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特點(diǎn)和需求，本著突出重點(diǎn)、優(yōu)先安排、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的原則安排確定項(xiàng)目，組織好、落實(shí)好專項(xiàng)規(guī)劃在民族地區(qū)的實(shí)施，以體現(xiàn)國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持。大力支持和推進(jìn)以多種形式開展的民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過中央和地方的共同努力，使職業(yè)教育成為促進(jìn)民族地區(qū)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要力量。

　　四、推動(dòng)民族地區(qū)建立和完善職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)制度。加快建立和完善中等職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)制度，資助少數(shù)民族和民族地區(qū)接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。民族地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等職業(yè)院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。要特別重視關(guān)心來自民族地區(qū)國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

　　五、發(fā)展民族地區(qū)遠(yuǎn)程職業(yè)教育。民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有利于充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，有效整合和利用社會教育資源，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入。

　　發(fā)展民族地區(qū)遠(yuǎn)程職業(yè)教育，必須始終堅(jiān)持為少數(shù)民族脫貧致富和促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方針，把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，落實(shí)教學(xué)場地，解決實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的問題。

　　六、從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，積極探索適合民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展路子。加大民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，解決少數(shù)民族就業(yè)難、工種差、收入低和保障差的問題。要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，在有條件的職業(yè)學(xué)校開展半工半讀試點(diǎn)工作并逐步加以推廣，為培養(yǎng)更多的少數(shù)民族技術(shù)人才服務(wù)。

　　要以就業(yè)為導(dǎo)向，深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化校企結(jié)合，努力擴(kuò)大“訂單”教育的范圍，采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實(shí)行“1+2”, “2＋1”, “1＋1+1”等模式，使民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年后到東部或城市的對口學(xué)校和企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)一至二年，促進(jìn)民族地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

　　努力在民族地區(qū)推行“雙證制”。優(yōu)先安排民族地區(qū)部分農(nóng)村復(fù)員退伍人員和民政救濟(jì)對象到高職院校進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助其掌握從業(yè)技能，并在資金上給予這些職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的扶持。為民族地區(qū)每個(gè)貧困家庭培訓(xùn)1—2名懂一門至幾門實(shí)用技術(shù)的人才，加快其脫貧致富。

　　七、加強(qiáng)對民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。在組織實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”時(shí)，加大對民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)的力度。依托全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地，為西部民族地區(qū)職業(yè)院校教師提供學(xué)歷培養(yǎng)與專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)，并在名額分配上適當(dāng)傾斜。支持與鼓勵(lì)專業(yè)教師向民族地區(qū)尤其是貧困民族地區(qū)的職業(yè)院校流動(dòng)，支持與鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)、管理和特殊技能的人員擔(dān)任職業(yè)院校的兼職教師。在民族院校開辦定向師資培訓(xùn)班，為民族地區(qū)的職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)教師。有計(jì)劃、有組織地選派民族地區(qū)職業(yè)院校校長和教師到全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地或通過中外師資合作項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

　　八、大力開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育對口支援工作。加大東部發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校與民族地區(qū)職業(yè)院校開展對口幫扶的力度，把職業(yè)教育對口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，使東部學(xué)校多招收一些少數(shù)民族特別是人口較少民族的學(xué)生。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對民族地區(qū)的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi)。

　　九、動(dòng)員社會力量關(guān)心和支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。要加大宣傳力度，吸引更多資金發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，對到民族地區(qū)舉辦職業(yè)院校的投資者給予政策優(yōu)惠。要推動(dòng)民族地區(qū)公辦職業(yè)院校體制改革與創(chuàng)新，在整合和重組資源的基礎(chǔ)上，開展集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)。要推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。要認(rèn)真研究進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的形式和辦法。積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。民族地區(qū)民族工作部門和教育行政部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同承擔(dān)起發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育的重任，要把發(fā)展職業(yè)教育納入民族地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)對民族地區(qū)職業(yè)教育的督查工作。

　　民族地區(qū)職業(yè)院校要抓住機(jī)遇，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，努力為國家培養(yǎng)更多的合格人才，真正把民族地區(qū)職業(yè)教育辦成人民滿意的教育，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　國家民委　　教育部

　　二○○七年一月二十九日