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　　日前，國家民委印發(fā)了《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》，新修訂了《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市、盟）測評指標(biāo)（試行）》。本報記者就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，采訪了國家民委監(jiān)督檢查司負(fù)責(zé)同志。

　　問：今年國家民委監(jiān)督檢查司推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的基本思路是什么？

　　答：2018年底中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（以下簡稱《意見》）是做好新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的行動指南。2019年習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展起來。2020年是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鞏固深化的關(guān)鍵之年，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的指導(dǎo)，推動《意見》落實落細(xì)，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的新局面。

　　一是持續(xù)推進(jìn)工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。在體制機(jī)制建設(shè)上下更大功夫，按照《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范示范區(qū)示范單位評審命名，以實施動態(tài)管理為突破，穩(wěn)步完善創(chuàng)建工作管理體系，推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深拓展。在修訂《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市、盟）測評指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修訂完善各類示范單位測評指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范示范區(qū)示范單位考核，推動創(chuàng)建工作提標(biāo)增效。

　　二是推動形成創(chuàng)建強(qiáng)大合力。貫徹落實《國家民委、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢和作用，組織開展“和美校園 同心筑夢”等系列活動，凝聚更廣泛的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作力量。

　　三是及時總結(jié)宣傳基層創(chuàng)建典型。鼓勵基層創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作方式載體，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中的示范典型和受國務(wù)院表彰的模范典型，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作交流互鑒，提升創(chuàng)建工作能力水平，從而推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　問：請您介紹一下新修訂的《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市、盟）測評指標(biāo)（試行）》有哪些新變化？

　　答：2019年，為貫徹落實中央關(guān)于民族工作的重大決策部署特別是《意見》，我們修訂了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市、盟）測評指標(biāo)。測評指標(biāo)分為7大類20項58條，基礎(chǔ)分值100分，設(shè)獎懲清單，總分達(dá)到90分以上可申報。與原有指標(biāo)相比，主要有4個變化。

　　一是突出主題主線。測評指標(biāo)是細(xì)化實化《意見》精神的具體舉措，體現(xiàn)了新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的鮮明特征。測評指標(biāo)緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，貫穿了鑄牢中華民族共同體意識這條主線，引導(dǎo)示范州（地、市、盟）發(fā)揮好帶動引領(lǐng)作用。

　　二是量化考核內(nèi)容。用具體措施和基本數(shù)據(jù)來評價創(chuàng)建工作實效，把創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施分類細(xì)化量化。特別是新加入了各族群眾對城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境、民生福祉、創(chuàng)建工作效果的三項滿意度指標(biāo)，進(jìn)一步推動將創(chuàng)建工作的成效體現(xiàn)在各族群眾看得見、摸得著的實惠上來。

　　三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的要求，示范州（地、市、盟）要有一定的創(chuàng)建工作覆蓋面，確保創(chuàng)建工作重心下沉、提質(zhì)擴(kuò)面。同時鼓勵多元主體參與，探索共建聯(lián)創(chuàng)、協(xié)同創(chuàng)建等做法，使規(guī)定動作到位，自選動作出彩。

　　四是完善測評方法。我們創(chuàng)新方式方法，簡化工作程序，實行網(wǎng)上提交材料，引入第三方評估的做法，由申報單位先行委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫等單位開展測評工作，出具全面客觀的評估報告。

　　問：《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：命名全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位是不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要抓手。自2012年以來，國家民委共命名了7批1099個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位。新出臺的《辦法》著力提升命名工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分借鑒和吸收了基層工作經(jīng)驗，有針對性地解決了以往命名工作中的實際問題。《辦法》共21條，明確了命名的范圍、責(zé)任主體、原則、流程、管理等。

　　一是明確命名程序。體現(xiàn)分級聯(lián)創(chuàng)、分級創(chuàng)建的要求，申報全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，須已被命名為省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，且符合國家級測評指標(biāo)要求，對市州級地區(qū)的評審要求和程序有別于其他地區(qū)和單位。

　　二是理順模范和示范的關(guān)系。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范是我國功勛榮譽表彰制度體系的重要內(nèi)容，是示范中的先進(jìn)。示范的創(chuàng)建和命名是過程，是模范的源頭活水，起著蓄水池和后備軍的作用。按照《辦法》，獲命名的示范區(qū)示范單位將優(yōu)先推薦為模范。

　　三是實行動態(tài)管理。針對部分地方“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，借鑒文明城市評選方式，《辦法》規(guī)定示范區(qū)示范單位的有效期限為5年，期滿后須重新申報，以此激勵基層持續(xù)深化創(chuàng)建的熱情。

　　四是強(qiáng)化政策保障。為避免“重命名、輕管理”的現(xiàn)象，我們建立健全相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)命名后的管理工作，建立回訪抽查制度、互觀互檢制度、撤銷命名制度，通過監(jiān)督檢查等形式“回頭看”，鞏固和提升示范區(qū)示范單位的創(chuàng)建工作水平。

　　問：如何加強(qiáng)對基層民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的指導(dǎo)？

　　答：經(jīng)過持續(xù)努力，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作已經(jīng)步入制度化、規(guī)范化的軌道，形成一批制度建設(shè)成果。今后，我們將督促指導(dǎo)相關(guān)制度規(guī)范的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化政策落實，增強(qiáng)創(chuàng)建實效，推動創(chuàng)建工作向縱深拓展。具體思路主要是：督促各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定貫徹落實《意見》的具體實施方案，確保文件精神落地生根；針對基層創(chuàng)建工作存在的困難和問題及時開展調(diào)查研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計和指導(dǎo)；加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事宣傳力度，推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建典型經(jīng)驗，推動形成互學(xué)互鑒、共同提高的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作良好局面。

　　問：在進(jìn)一步激發(fā)全社會參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作方面，有哪些舉措？

　　答：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作需要全社會的關(guān)心、支持和參與。提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的參與度，是推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是做好新時代創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一是強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級黨委和政府的主體責(zé)任，落實好創(chuàng)建工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，通過加強(qiáng)宣傳教育、推動嵌入式立法和健全相關(guān)制度體系，切實增強(qiáng)全社會守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的共同責(zé)任，努力形成黨政主導(dǎo)、共建共享的責(zé)任鏈條。

　　二是建好陣地。機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、連隊和宗教活動場所的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要不斷鞏固，在做好“七進(jìn)”的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展創(chuàng)建工作領(lǐng)域。我們以完善測評指標(biāo)體系為契機(jī)，繼續(xù)鞏固與部隊、鐵路、邊防的協(xié)作，與教育、民政等部門密切合作，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點，推動不同領(lǐng)域、行業(yè)的創(chuàng)建工作深化，厚植創(chuàng)建工作的社會基礎(chǔ)。

　　三是培育典型。4月啟動今年示范區(qū)示范單位命名工作，進(jìn)一步選樹基層民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型，在數(shù)量上堅持向縣級以下的單位傾斜，特別是選樹在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型。同時，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)個人和感人事跡，通過微信、微博、微視頻和新聞客戶端，進(jìn)一步加大宣傳力度，發(fā)揮好社會多元主體的積極性，激勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和公眾等多方面踴躍參與，不斷在全社會營造“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好社會氛圍。

　　中國民族報 王甜　　

　　資料來源：

　　中國民族報